舞阳县应急管理局党委落实县委巡察反馈意见整改情况公示

根据县委统一部署，2023年11月9日至12月28日，县委第一巡察组对舞阳县应急管理局党委进行了巡察。2024年1月30日，县委巡察组向舞阳县应急管理局党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作总体情况

坚持把抓好巡察整改工作作为一项重要政治任务，按照“坚持问题导向、突出整改落实、完善制度机制”的原则，迅速全面部署开展整改工作。

(一)高度重视，加强组织。成立了以党委书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，局机关各股室、下属各单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，制定整改方案，明确专人负责，切实加强组织领导和协调推进。

(二)精心谋划，压实责任。坚持高标准、严要求，动真碰硬、一抓到底，针对巡察反馈的3个方面15项具体问题，认真研究制定整改方案和整改清单，逐条逐项进行剖析，明确了整改措施、责任部门和整改时限。

(三)统筹结合，立行立改。坚持立行立改、真抓实改、应改尽改，同时，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，努力推动应急管理工作高质量发展。

二、整改任务落实情况

巡察反馈问题15项，已完成整改15项，未完成整改0项。开展专项治理活动2次，完善各类监管制度17项，收缴、退还违规资金2410元，组织处理24人，其中，批评教育24人。具体情况如下：

(一)主责主业聚焦不够，职能作用发挥有欠缺方面问题。

1.“大应急、大安全”理念树的不牢

完成情况：已完成，并长期坚持

整改成效：一是抓好局党委理论中心组学习，制定了《舞阳县应急管理局党委理论学习中心组2024年度学习计划》(含学习台账)，将习近平总书记关于安全生产和防灾减灾、应急管理的重要论述列入6月(每年6月为全国安全生产月)集中学习内容。同时利用机关党支部主题党日集体学习时间，先后于1月5日、2月2日、3月8日组织学习习近平总书记关于安全生产和防灾减灾工作的重要论述(一)至(三)，进一步提高思想认识，振奋精神，为更好推进应急管理各项工作奠定思想基础。二是根据2024年公务员招录计划，申请招录计算机类、化工制药类公务员1人，充实应急管理队伍，目前省考已经结束，有3人进入面试环节。三是充分发挥应急救援总指挥部办公室、森林防灭火指挥部办公室综合议事协调职能，在“清明节”等重要节假日前召开全县安全生产风险研判分析会，对“清明节”等重要节假日安全防范、加强森林防灭火工作等工作进行安排部署。同时，向全县群众发布《清明节期间森林防火安全倡议书》、假期安全提醒(提示)，提前预置队伍，提高全民安全、防火意识。四是将防震减灾执法列入年度执法计划，加强对房屋建筑领域的监督检查，把防震减灾工作落到实处，组织全县中小学校观看“地震科普携手同行”主题活动、参加地震逃生演练。五是把每月第一个周五作为全县“应急演练日”，加强各领域灭火和应急疏散演练，今年先后开展各类应急演练6次。

2.应急救援指挥体系不健全

完成情况：已完成，并长期坚持

整改成效：一是于4月18日制定了《舞阳县事故灾难类自然灾害类突发事件信息互通共享机制工作方案》，明确各有关成员单位、对接科室、联系人及联络方式，完善了突发事件的联动机制。二是加快乡镇应急指挥平台建设。我县应急指挥平台乡镇拓展项目于2023年12月21日通过政府采购进行了公开招投标，中标单位是中国联通公司漯河市分公司。2024年1月8日，我局与中国联通公司漯河市分公司签订了《舞阳县应急指挥平台乡镇拓展建设集成服务合同》。合同签订后，我局迅速与各乡镇进行沟通，确定了各乡镇终端建设联络人员名单，并将名单告知项目施工方(县联通公司)相关人员。在建设过程中，我局多次要求项目施工方加快工作进度，按照合同时间完成建设任务。2月26日，我局收到县联通公司《关于舞阳县应急指挥平台乡镇拓展项目建设工期延期申请》，申请项目建设工期延长至6月底。下一步，我局将继续督促项目施工方尽快完成项目建设工作，早日实现县应急指挥平台县、乡连通，早日发挥应有作用。三是组织应急办人员对14个乡镇应急预案编制工作进行指导，要求各乡镇结合各自实际，按照新的《突发事件应急预案管理办法》相关要求，在省、市相关预案发布后完善相关专项预案。

3.应急物资储备保障能力不足

完成情况：已完成，并长期坚持

整改成效：一是于3月13日向县政府上报《关于补充全县防汛救灾物资的申请》，申请县政府给予资金支持，补充增配应急物资，资金批复暂未收到。二是于3月7日向县政府上报《关于尽快建成县级防汛救灾仓库并由县粮食和物资储备部门统管储备县级物资的报告》，项目建成后依据漯河市应急管理局、市财政局、市粮食和物资储备局联合下发的《关于印发漯河市防汛救灾物资储备管理(暂行)办法的通知》(漯应急〔2022〕32号)精神，物资的具体使用、发放、管理回收等参照“通知”执行。三是于2月份修订完善了应急物资管理相关制度，对我局现有应急物资进行分类编号，明确物资种类、数量、出(入)库时间、使用期限等，做好日常维护。县防汛抗旱指挥部办公室于3月6日下发《关于认真做好2024年汛前准备工作的通知》(舞防办〔2024〕1号)，对各乡镇和县防指各成员单位的应急物资管护提出明确要求，4月15日-4月17日，组织应急办人员对各乡镇应急物资的管护加强指导，切实保障基层应急物资储备好、管理好。北舞渡镇中山街村、候集镇寨李村已建立应急物资入库清单及使用登记制度，孟寨镇储备的风化防汛专用编织袋已更换。四是于3月7日向县政府上报报告，督促有关建设单位加快“舞阳港应急物资仓储物流”项目建设，促使我县防汛救灾物资储备库尽快建设并投入使用。该项目已纳入舞阳港应急物资仓储建设项目(申报发债总额4.4亿元)中，项目已通过省财政厅评审并于2023年10月20日予以公示(第七批通过发行资料评审)，用地审批手续现已办理完毕，暂未开工建设。

4.应急管理组织建设不到位

完成情况：已完成，并长期坚持

整改成效：一是于4月11日向县政府上报《关于组建舞阳县应急救援队的请示》，县政府暂未批复。4月初，依托金大地、永银专业危化品救援队伍整合民间救援队伍，组建了舞阳县应急救援队伍，救援队的建成进一步完善了我县应急救援体系，提高了应对各类突发事件及自然灾害的救援能力。二是根据2024年公务员招录计划，申请招录计算机类、化工制药类公务员1人，充实应急管理队伍。目前报考我单位职位的3人面试时间为4月26日。三是自2月份以来，安排局业务人员指导督促14个乡镇建立健全应急办机构建设并将所辖行政村安全信息员调整或更新情况及时上报，至4月10日前，14个乡镇均已成立应急办或调整应急办人员，398个行政村应急救援队伍及安全信息员已全部更新上报完毕。

5.安全生产过程监管不到位

完成情况：已完成，并长期坚持

整改成效：一是加强考核巡查、警示提醒、挂牌督办，利用“周交办、月讲评”，明确交办事项、交办类别、责任单位和完成时限，督促各乡镇、各有关单位落实安全监管责任。2024年3月，县安委办向县委、县政府起草上报了《舞阳县落实落细安全生产“三管三必须”若干规定》，进一步明确了安委会各成员单位和分管领导的安全生产责任，经县委常委会、县政府常务会议研究通过后拟于5月初印发全县执行。2024年4月印发了《舞阳县安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024—2026 年)》，下步将对该行动进行落实情况进行全面督查，拟成立7个抽查组，并根据实际情况，聘请专家参与，对乡镇及相关企业开展安全生产综合抽查，充分发挥县安委办统筹协调、监督检查和指导作用。二是注重工作实效。今年先后完成省、市、县交办“关于金大地氟硅新材料项目、关于电气焊‘加芯赋码’设备安装工作、关于省安委会第八督导组反馈问题整改、关于安全生产治本攻坚三年行动、扎实开展安全生产‘大排查、大起底、大整治’专项行动、烟花爆竹安全管理”等多项工作，做到件件有交办、事事有回应。2022年9月省安委会专家组对我县安全生产三年专项整治工作开展情况进行复核验收时反馈我县存在10个专项16条问题隐患已全部整改到位。加强了对行业领域及在舞企业日常监督管理，采取“四不两直”和明察暗访等方式开展检查。今年以来，共计对22家生产经营单位开展安全生产执法监督检查，发现各类问题隐患107处，对3家生产经营单位实施行政处罚，处罚金额3.5万元。

6.安全生产培训指导不扎实

完成情况：已完成，并长期坚持

整改成效：一是自2023年12月以来，依托省市专家库，采取“请进来，走出去”相结合的办法，利用年度企业“三类人员”专门培训班和平时各类涉企业务工作会，组织相关企业参加“三类人员”(专职安全管理人员、安全负责人、班组长)专门培训班4个批次的培训学习;2月28日，组织辖区内7家无仓储经营企业和32家加油站主要负责人，进行安全生产知识和管理能力考试，进一步巩固了企业主要负责人安全知识的掌握程度，提升了安全管理知识水平，强化了安全责任意识;今年1月份以来，将安全生产“五进”(进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭)活动走深走实，与正在开展的重大事故隐患排查整治专项行动相结合，与服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动相结合，进行安全知识“五进”公益宣讲，全方位提高对企业人员的培训力度和质量，累计开展宣传活动3次，不断将安全生产、应急管理、防灾减灾等知识送到群众身边，进一步增强了企业人员、广大群众的安全生产、防灾减灾意识和自救互救能力。二是于3月12日，邀请河南依伦律师事务所律师对我局30余名执法人员进行专题培训，强化对安全生产“三管三必须”及“五进”活动内容的熟练掌握，并在培训结束后进行了专题测试，提高了安全技能知识和业务素质。

7.双重预防体系建设未实现全覆盖

完成情况：已完成，并长期坚持

整改成效：一是于2023年12月7日制定了《舞阳县持续深化小微企业安全生产风险隐患双重预防高质量建设工作方案》，进一步巩固提升全县小微企业安全生产风险隐患预防体系建设成果。二是按照简便易行的原则，尊重企业主体地位，今年3月选取经开区作为小微企业双重预防体系建设试点，和经开区共同商定飞亚工业园内舞阳县宏鑫玩具有限公司、漯河市凯歌工艺制品有限公司和河南味之舞食品有限公司3家小微企业先行先试，同时重点加强对新兴行业领域双重预防体系建设的督导检查，推动双重预防机制常态长效运行。

8.行政执法不够规范

完成情况：已完成，并长期坚持

整改成效：一是严格执行集体讨论制度。3月6日，县应急局印发《关于调整行政处罚案件审理委员会的通知》(舞应急〔2024〕7号)，调整案件审理委员会成员，保证每次案审会参与人数达到案审委三分之二总人数要求，并详细做好相关会议记录。自成立案审会以来，先后对漯河科瑞达公司、舞阳县侯集乡侯集街加油站2家生产经营单位行政处罚案召开案审委会议进行研究讨论。二是加强对执法人员的培训，2023年12月14日至15日，组织执法人员参加全市应急管理行政执法人员培训班，3月12日邀请律师开展专题培训，持续提高依法行政依法履职能力上下功夫，严格按照法定权限和程序行使职权，不断提高办案质量和执法水平。三是积极参加河南法制教育网行政执法人员专题培训，所有执法人员均按照要求完成30学时的学习任务，并顺利通过理论测试。

(二)管党治党责任扛得不牢，干部队伍建设有差距方面问题。

9.落实管党治党责任不到位

完成情况：已完成，并长期坚持

整改成效：一是严格履行全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设“一岗双责”要求。2月26日，局党委召开2024年度党风廉政建设及纪检工作专题会，对年度党风廉政建设工作进行安排部署。局主要负责同志与班子成员、班子成员与分管科室负责人逐级签订了《党风廉政建设目标责任书》，形成了以上率下、层层压实责任的党风廉政建设责任体系。二是加强身边案例的警示教育。除学习党规党纪、观看警示教育片等日常教育外，针对“王文川违反工作纪律，违规从事有偿中介活动，受到党内严重警告处分”案例特点及暴露出来的问题，4月24日，局党委召开了以案促改工作部署会议，印发了《中共舞阳县应急管理局党委以案促改工作计划》，下步将召开局党委警示教育大会，督促局全体干部职工特别是中层以上干部以案为鉴、以案促改，积极营造风清气正的政治生态，努力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的防范机制。三是开展“强学习、守纪律、转作风、促担当”专题活动。3月18日召开了全体会议，对“强学习、守纪律、转作风、促担当”专题活动进行安排部署，印发了《关于开展“强学习、守纪律、转作风、促担当”专题活动的通知》。通过活动开展，我局学习氛围进一步浓厚，工作人员纪律意识进一步增强，工作作风进一步转变，业务能力进一步提高。四是强化日常监督考核，严格请休假审批制度。从今年3月开始，我局不断强化对工作人员日常监督要求，每季度开展一次工作纪律方面的突击检查，重点是对工作到岗、内部会议参会、请休假等情况进行公示，进一步树牢干部职工纪律意识、规矩意识，形成浓厚的党风廉政建设氛围。

10.干部队伍能力素质不足

完成情况：已完成，并长期坚持

整改成效：一是主动增加与县委党校的联系，积极争取参加县里组织的培训活动，2024年已组织1名科级干部和1名中层干部参加全县2024年春季科级干部培训班和中青年干部培训班，不断提高干部新形势下能力素质。二是4月1日起，组织全局执法人员参加全县行政执法人员培训在线教育(微信公众：法治舞阳)，对公共法律知识、业务法律知识、执法技能培训等基础及专业内容进行培训，进一步强化了应急系统业务能力。三是通过逐步招录专业人才充实危化、工贸两个股室，让专业人干专业事，强化企业安全监管工作，目前招录工作已进入面试环节。两名10年以上股长的调整，待年轻干部培养成熟后，再对中层干部进行适时调整。

(三)落实县委“未巡先改”工作不到位方面问题

11.执行“第一议题”制度不严格

完成情况：已完成，并长期坚持

整改成效：一是坚持“第一议题”常态化。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党委会、理论中心组学习、支部大会、支委会等会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习，把学习融入日常、抓在经常。二是做到“第一议题”规范化。重点从习近平总书记对本行业本领域相关的重要指示批示，习近平总书记公开发表的重要讲话中找准学习重点，并结合上级重大决策部署，全面学深学透，每次学习明确一名科级干部或中层干部结合自身学习工作进行交流发言，全面学深学透，进一步提高自身的理论水平。2023年12月份以来，党委会、班子会共学习“第一议题”22次。

12.落实意识形态工作责任制流于形式

完成情况：已完成，并长期坚持

整改成效：一是局党委书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人逐级签订了《2024年意识形态签订意识形态工作责任书》，结合我局实际于2月22日制定了《舞阳县应急管理局意识形态工作方案》，建立健全了意识形态工作报告、工作分析、新闻媒体采访接待、信息发布审核以及活动报备审批5项制度。2023年科级干部年度述职述廉述学报告，全部都有意识形态内容专述;二是在3月份主题党日活动期间，党组织书记以《坚定不移做好新时代意识形态工作》为题，为同志们专门讲授了一堂精彩生动的党课，课后进行了意识形态工作应知应会知识测试，增进了全体党员干部职工对意识形态工作的认识和理解。

13.内部监管不严，存在廉政风险

完成情况：已完成，并长期坚持

整改成效：一是于3月份完善修订财务管理制度，规范报销的审批程序和票据的填写。二是局机关分管领导和财务人员认真学习政府审计制度、政府会计准则、预算法等财务知识，熟练掌握相关财务知识。同时分管领导签批报销票据时做到严格审核把关，机关会计在入账前再次核对票据，实行双审核，切实提升防控廉政风险的能力。对2021年6月至2023年10月财务凭证中多次出现的无经办人签字、年节日福利无发放名单等列支手续不健全票据全部进行了整改。

14.作风建设不够严实

完成情况：已完成，并长期坚持

整改成效：一是加强对科级干部、中层干部的教育管理。3月份以来，局党委在全局开展了“强学习、守纪律、转作风、促担当”专题活动，教育引导全体干部职工特别是科级干部、中层干部强化政治理论、党纪党规、业务知识的学习，促进工作作风转变，进一步提升责任意识、担当意识。局党委书记为此次专题活动的第一责任人，班子成员为具体负责人，班子成员带头做表率，积极发挥示范带动作用。二是3月份以来，局党委书记与班子成员、中层干部以及新近入职的工作人员开展了党风廉政建设谈心谈话，层层传导压力，夯实党风廉政建设责任，引领全局领导班子和广大干部转作风强素质、严纪律守底线，以昂扬的士气、奋发的状态、扎实的作风推进应急管理事业再上新台阶。三是结合我县实际情况，于2024年3月5日制定了《舞阳县应急管理局2024年工作要点》，拟于5月制定《舞阳县安委会2024年工作要点》，班子成员2023年度个人述廉述职述学报告及专题民主生活会的发言材料全部是由本人撰写，从学风上给机关做好表率。

15.党委议事决策程序不规范

完成情况：已完成，并长期坚持

整改成效：一是规范党委会与班子会。严格区分党委会与班子会，分别记录相关会议情况，挑选政治素质好、组织纪律性强的同志，作为会议的记录人员，做到会议记录专人保管，严格保密。二是规范党委会程序及“三重一大”事项研究。坚持民主集中制，凡属党委会职责范围内的重大事项，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委会集体讨论决定，各党委委员表决;规范“三重一大”事项记录，完整记录讨论研究过程，明确最终形成的决议，参会人员签字确认。2023年以来，局党委会均已按议事决策程序执行，详细规范了记录讨论研究过程，并由各党委委员签字确认。三是严格发展党员工作程序，认真落实“双推双评三全程”，做到凡是党员发展相关工作必提交党委会研究，明确专人分别做好支部会议及党委会议集体讨论记录。今年5-6月拟开展推荐入党发展对象人选相关事项，届时将严格支委会表决及党委会研究讨论，坚决杜绝发展党员事宜未提交党委会研究此类问题发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0395-7122827;电子邮箱：wuyangajj@163.com

　　中共舞阳县应急管理局委员会        

　　2024年5月10日