政务信息第十八期

郑州市惠济区狠抓协税护税工作 确保财税收入快速增长 编者按：去年以来，郑州市惠济区6个街道办事处、2个镇创新工作思路，扎实开展工作，采取深挖隐藏税源，培植稳定税源，监控重点税源等多种措施，大力整顿规范税收秩序，堵塞税收征管漏洞，建立多部门联合协税护税机制，促进了财税收入快速增长。其中，大河路办事处克服经济基础薄弱、总量小，财政收入少，家底薄的困难局面，把突破财政瓶颈作为一项重要工作，坚持两手抓，一手抓培植税源、涵养税源；一手抓财政收入。刘寨办事处从稳定税源、规范协税工作人员的言行入手，做好税源监控，加强税源管理，取得了明显的成效。现将他们的做法予以刊发，供参考借鉴。 拓宽思路壮财源 抓新培优增实力 ——大河路办事处努力实现财政税收快速增长 2006年以来，大河路办事处深入贯彻落实区委、区政府经济工作会议精神，在各项工作中始终以经济建设为中心，以抓新培优、拓宽资金渠道为突破口，把突破财政瓶颈作为一项重要工作来抓，进一步优化投资环境，促进了经济发展步入良性轨道。2006年元—7月份完成财政收入527万元，与同期相比增长155.48%，占全年任务的84.12%，他们的做法是： 一是认清形势，增强完成任务的信心。该办先后召开了经济工作会、工作促进会和财政税收工作会议，分析财政税收情况，在财政支出逐渐增大的情况下，要求办村组干部客观认识财政税收工作的形势，时刻保持清醒的头脑，增强完成全年财政税收任务的信心。 二是澄清家底，堵塞税收征管漏洞。该办成立以办事处主任为组长，主管企业副职为副组长的企业普查小组，抽调企业公司、财政所、国税所、地税所等部门人员对辖区企业进行全面普查，进一步澄清了辖区企业生产经营状况，尤其是2005年、2006年上半年缴纳国税、地税情况，2006年耕地占用税缴纳情况，企业存在的问题，需办事处协调解决的问题。彻底摸清了家底，进一步堵塞了税收征管漏洞，优化了经济发展环境，为做好2007年的财政税收工作打好基础。 三是抓新培优，对辖区企业实行动态管理。该办把大河工业园项目引进入驻及盘活土地作为解决财政收入问题的根本途径，积极培植税源，努力增强自身“造血”功能。实施“工业强办”战略，一手抓新上和新引进项目，一手抓培优做大做强现有产业和企业。即：着眼于优化产业结构，提高产业层次，提升企业竞争力，大力培植壮大骨干企业和一批重点利税增长大户。鼓励现有企业克服保守思想和松懈、自满情绪，集中全力谋求大发展，跨上新台阶，增加对财政的贡献率。重点加快工业园区在建、拟建等重大项目建设，促其早日投产、产生效益。通过逐一对辖区企业排查摸底，澄清了企业生产经营、纳税情况及存在的问题，帮助企业把诊号脉，分析研究解决影响发展的难题。同时积极创造有利条件，实行动态管理，随时掌握企业生产经营过程中的问题，及时上门服务，满腔热情地支持企业加快发展、迅速壮大，增强区域经济发展的活力和实力。 四是开展协税护税，大力组织税收。该办抽调人员专职协税护税，协助税务部门组织收入，切实做到堵漏增收、应收尽收。首先是树立依法行政观念，按照有关法律、行政法规的规定，整顿和规范税收秩序，规范税收执法行为，大力推行税收执法责任制，严格依法组织税收收入，既查有税不收及各种偷逃税行为，又防止和纠正违反政策收“过头税”行为；其次是切实为纳税人搞好服务，大力培植稳定税源，防止固定税源流失；其三是强化税收征管工作，加强重点企业纳税监控，防止税源流失。加大对零散业户的税收征管力度，做到应收尽收，增加财政收入，实现经济与税收协调增长。 五是降低财政成本，大力建设节约型社会。该办以建设节约型社会为目标，加强资金管理，严格控制预算支出，倡导勤俭办事精神，落实节约型机关建设的各项规定，降低行政成本，提高资金使用效益。 创新工作思路 加强税源管理 ——刘寨办事处认真做好协税工作确保税收增长 刘寨办事处为了促进经济快速发展，加强稳定的税源建设，把协税护税工作作为2006年重点工作之一来抓。该办协税办公室加强力量，加大工作力度，创新工作思路，把维护税法的严肃性和为纳税人优质服务密切结合起来，努力创造良好和谐的经济发展环境，在协税护税工作中进行了一系列有益的探索。主要做法如下： 一是加强税法学习，切实履行工作职责 该办组织协税办公室全体工作人员认真学习税法，了解纳税人、税务部门、协税办公室等部门工作职责，统一认识，提高工作人员素质，做到真正懂法、守法，真正理解税法和税务工作的重要性，在实际工作中找准工作定位，切实做好税管工作人员的助手，真诚地为纳税人服务。 二是强化税法宣传，提高纳税人的自觉纳税意识 为了让辖区每个公民学税法、懂税法、遵守税法，切实提高纳税人依法纳税、自觉纳税意识，该办协税办公室加大了税法宣传力度，主动联合区国税、地税等部门，出动宣传车4辆，悬挂横幅50多条，逐门逐店发放税法宣传资料4000多份，展出版面40块，通过深入广泛的宣传使税法知识不仅普及到每个公民，还使每位公民，尤其是纳税人普遍提高了纳税意识。 三是真诚为纳税人服务，认真做细稳定税源工作 为进一步提升依法行政水平，强化为民服务意识，该办建立了办事处—社区—村委会“三级互动培训”机构。一方面依托互动培训机制，针对不同人群，不同对象进行业务知识培训，使协税护税工作充分发挥综合效能，形成逐级管理，重学习、重交流、重实效的良好工作局面。另一方面定期邀请区工商、国税、地税等部门就办理营业执照、税务登记证、税收征管以及下岗、残疾人员享受减免税等有关业务知识进行重点讲解和辅导，不断提高协税护税队伍业务水平。 四是实行“定人、定户、定责”目标责任制,确保税收工作落实 该办协税办公室制定了《协税护税制度》，把纳税任务、目标按照时间段、地域段，落实到人。工作人员采用集中办公，分项目、分地区、分单位的工作模式，既有明确的“定人、定户、定责”的目标责任制，又有分工协作的具体要求。协税人员按照分工要求对自己协管的路段、都市村的所有个体工商户、企业建立台帐，做到基数准；对当月新增、需变更的企业、以及下岗、残疾人员享受减免税等，做到底子清；对所协管的商户每月申报、税负调整情况做到一清二楚。每月5日—15日例征期间，协助税务专管员做好巡视、提醒催缴工作，保证每月登记在册的企业、个体工商户按时申报，税款足额入库，确保税收做到应收尽收。 五是突出重点，做好重点税源监控工作 该办围绕“创一流服务,争一流业绩”的目标，按照突出重点，保护重点，优化重点，努力做好协税护税工作。在狠抓工作人员创一流服务的同时，一是做好稳定税源的征缴工作，坚决做到应收尽收;二是做好重点税源的监控工作，及时全面掌握辖区重点行业，重点纳税户生产经营情况和纳税情况；三是对有争议的在建工程项目,采用“跟踪服务”的管理模式。即到工地现场了解工程进度及工程款结算情况,加强管理,热心服务,帮助办理纳税手续,以优质的服务吸引税源,用真诚的服务稳定税源。 六是查漏补缺，加强对零星税源、隐藏税源等管理 对零散、流动税源,该办协税办公室受税务机关委托代征,凭《临时完税证》逐户逐店上门进行征缴。同时，积极挖掘隐藏税源,既维护税法的严肃性，也创造公平的经济发展秩序。为畅通纳税人的信息反映渠道，协税办公室设立举报电话和举报箱,并取得了明显实效。目前，经群众举报和协税办排查, 现已排查出3家企业,个体工商户16户,现正在补办相关纳税手续。 七是密切部门协作，加强税源管理 该办协税办公室与工商、税务部门建立联系制度,坚持周一例会制，与地税、国税所长研究本周工作安排,相互沟通信息,探讨如何稳定已有税源,加强税源的源头管理,如何加强重点税源和有争议的在建工程的管理力度,如何提升为纳税人服务的质量和档次。在外区登记，本区经营的企业，协税办公室协同区工商部门对企业登门服务，变更营业执照地址，帮助企业办理税务登记证、发票领购等手续。通过与工商、税务等部门的紧密协作，提高了新增企业和商户在入驻刘寨办后各种手续的办理速度和效率。同时，大力协助税所处理和解决在税收征管过程中出现的“钉子户”和“难缠户”，确保税收征管工作有序的开展和顺利完成。 （摘自惠济区人民政府网站）