政务信息2010年第15期

落实政府工作报告部署 做好全年工作专题之七 服务创优 提速增效 实现行政审批业务运行质量再提高 县行政服务中心 2010年，我们将在2009年标准化建设的基础上，把提高效率、提升质量作为工作目标，服务创优、流程合理、环节精简作为重点突破，创新工作方法，狠抓工作落实，推进集中办理工作再上新台阶，全力打造便民利企的优质行政服务平台。 一、合理设置项目，打造行政审批和便民服务一体化综合平台 坚持“应进必进”原则，应入驻单位必须全部入驻。在项目清理的基础上，将应入驻单位的项目，全部进驻中心实行集中受理，坚决杜绝“体外循环、两头办理，双轨运行”等违规操作现象。把涉及面广、工作量大、与群众关系密切的审批和服务项目纳入中心办理，如房地产开发和交易、各种投资和招投标、中介服务等，使服务中心成为集行政许可和便民服务为一体的综合服务平台。 二、进一步加强时效管理，推进工作再提速 对行政审批环节和程序进一步规范，能减少的减少，能合并的合并，能取消的取消，做到程序最简化。对集中办理行政服务事项的承诺和办理时限进行梳理，凡材料齐全，手续合法，能当场或当天办结的事项，必须即时办结；不能办结的，办理时限在原来基础上进一步缩短，并明确承诺时限。所有事项的办理时限、进展情况和办理结果，在服务中心网站进行公示，方便服务对象查询和监督。 三、全面实现网上审批，打造智能化信息平台 目前，中心门户网站已经建立，正在推行市行政服务中心新的网上审批服务软件，并已经完成了各服务窗口人员的集中操作培训。下一步，我们将以工商局、公安局、民政局、国土局等窗口为试点，对其在行政审批中各相关事项如办事程序、办事流程等进行梳理，尽快实现网上审批。到2010年底，将全面实现网上审批，达到行政审批省时、省力、省人，提高办事效率，提高服务透明度。 四、探索建立“并联审批”模式，实现审批再提速 传统的行政审批为串联审批模式，审批时间长、环节多、程序复杂。为了实现行政效能的提质提速，就必须改“串联审批”为“并联审批”。按照“统一受理、联合预审、集中勘查、同步审批、限时办结”的审批流程，进行并联办理。材料齐全、符合条件的，在1个工作日内召开联审会议；预审已通过的，在1个工作日内集中勘验。中心将进一步规范、整合审批程序和环节，协调各部门搞好简政放权，明确联审联办责任、目标和职责，规范工作程序，加强协调与督查，积极、主动地做好审批各个环节的协调服务工作，确保“并联审批”工作落到实处。 五、建立绿色通道，实行全程代办服务，促进审批效能再提升 为建设服务型政府，致力营造亲商、富商、安商的发展环镜，中心将专设“企业全程代办”服务窗口，建立全县大项目服务工作台帐，凡进入我县的大项目，都登记造册，进入“绿色通道”，开通审批“直通车”，全面实行24小时预约服务。并设项目审批代办员，中心对代办员进行集中培训，把握政策，熟悉工作对接和协调技巧，及时解决项目申办过程中遇到的困难和问题，切实为项目建设搞好事前、事中和事后服务。 六、强化制度建设，夯实管理基础，实现业务运行质量再提高 一是切实加强行政服务中心标准化建设。对已有的一系列规范、制度进一步修改完善，形成配套完整、科学合理、长期有效的工作质量管理体系，保证中心健康、稳定、持续发展。二是完善中心管理办法。借鉴先进地区的经验，对事项办理过程进行更全面、更有效地监督，建立起由中心、窗口、社会、媒体等多个方面组成的监督体系，实现监督管理的公开化和制度化。三是制定完善业务运行机制。通过建立和完善行政服务中心业务运行机制，不断夯实发展基础，更好地发挥中心应有作用。 七、延伸服务链条,打造服务平台，推动县乡村一体化服务再完善 为优化经济发展环境,提升行政服务水平,加快我县对外开放和经济发展步伐,我们将进一步延伸行政服务中心职能,建全县、乡、村三级便民服务体系，在2009年第一批乡镇便民服务中心建设的基础上,着力建设第二批便民服务中心和村级便民服务代办点。乡镇便民服务中心负责为辖区企业和群众提供优质高效服务,受理行政审批事项、行政事业收费事项及各种证照申领、咨询、释疑等,代理外商投资企业各种审批手续，为群众提供全方位、多层次的综合性服务平台。 八、加强形象建设，强化服务理念，促进中心整体形象再提升 以培植优质文化为载体，推动中心文化建设向纵深进展。通过集中学习、外出学习、知识竞赛等形式，教育和引导中心工作人员牢固树立“对内代表部门，对外代表政府”的思想观念，强化公仆意识、服务意识和从我做起意识，增强工作人员的政治素质和业务能力。并对窗口实行一次性书面告知、服务用语、限时办结等情况的督查，规范窗口服务行为，全面提升服务效率和服务质量，更好地促进行政管理体制改革，提高政府公共服务水平。