政务信息2010年第19期

落实政府工作报告部署 做好全年工作专题之十一 增收节支 依法理财 为全县经济社会实现新跨越提供强有力保障 县财政局 2010年，我们将围绕十三届人大四次会议通过的财政预算任务，认真贯彻《政府工作报告》部署，继续落实积极的财政政策，促进经济增长、结构调整和城乡统筹发展，切实保障和改善民生。坚持依法理财、统筹兼顾、增收节支的方针，加强财政科学化、精细化管理，从严控制一般性支出，提高财政管理绩效，为我县“决胜十一五、实现新跨越”提供财力保障。 一、认真落实积极财政政策。继续抓好政府投资项目建设，加快资金拨付和项目实施进度，尽快形成实物工作量。加强项目建设跟踪问效，确保发挥积极的经济社会效益。全力支持产业集聚区建设，充分发挥产业集聚区优化经济结构、转变发展方式、实现节约集约发展的作用，落实税收优惠政策和行政事业性收费减免政策，使企业及时受益。认真研究中央和省对企业的财政扶持政策，最大限度地争取中央和省对企业的财政扶持资金，为县域经济发展增加动力。 二、继续完善收入征管措施。进一步强化税收筹集财政收入主渠道作用，不断提高税收占一般预算收入的比重。加强税源监控和纳税评估，组织协调有关部门对重点企业和建筑安装、房地产等行业进行深入调查，摸清税源状况，及时掌握新兴税源，建立税源信息数据库，准确把握各类税源真实情况。健全协税护税组织，完善税收征管机制，规范税收征管秩序。正确处理严格税收征管和落实税收优惠政策的关系，加大税务稽查和财政监督力度，严厉打击涉税违法行为。严格按照“正税清费”的原则，建立规范的非税收入征管体系，扩大纳入预算管理的政府非税收入范围。 三、进一步严格支出管理。牢固树立过紧日子的思想，认真把好支出关口。坚持“有保有压”的原则执行部门预算，按政策足额拨付人员经费、“十件实事”和法定支出，千方百计筹措资金，保障全县重点支出，严格控制一般性支出。充分发挥国库集中支付平台功能，完善业务操作流程，加强指标、计划、支付一体化管理，增强资金下达的时效性，减少资金周转环节，不断提高财政支付效率。重点加强扩大内需资金、民生工程资金、扶贫资金的监管，严把项目实施进度和验收关，及时进行跟踪问效和监督检查，充分发挥财政专项资金的经济效益、社会效益和带动效益，增强拉动经济增长的社会合力。 四、着力落实保障和改善民生政策。继续落实好省、市、县承诺实事，强化“发展至上、民生优先”的理念，调整优化支出结构，确保省、市、县承诺实事早日完工、群众早日受益。积极主动配合有关部门，认真落实医药卫生体制改革、校舍安全工程等关系民生的改革政策，足额安排资金，确保政策顺利实施。严格补贴程序，提高补贴效率，及时足额兑现粮食直补和综合直补、良种补贴、家电下乡、汽车摩托车下乡等惠农补贴资金。继续组织开展农作物保险工作，积极防范和化解自然灾害风险。提高新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险财政补助标准，扩大农村五保供养等政策实施范围，及时拨付城乡最低生活补助、廉租住房补贴等资金，切实保障人民群众的切身利益。 五、强化财政监督管理。建立健全覆盖财政运行全过程的监督机制。推进监督关口前移，开展部门预算编制抽查、重大支出项目评审等工作。强化专项支出的过程监控，坚决查处截留、挤占、挪用专项资金行为。加强对政府投资项目、大额资金调拨、大宗物资采购和民生项目的监督，特别是省、市、县承诺实事资金使用、社会保障对象补助发放情况的监督检查，促进积极财政政策和民生政策落到实处。自觉接受人大、审计监督，严格执行人大审议通过的预算，依法接受审计监督。 六、全面推进科学化、精细化管理。依据国家有关政策法规，以财政信息化建设为依托，对预算编制、预算执行、绩效考评、财政体制、队伍建设等方面实行全方位、全过程精细化管理。编制部门预算和政府性基金预算，试编社会保险基金预算，进一步完善公共财政预算、政府采购预算、政府债务预算的编制，形成有机衔接、相对完整的政府预算体系。强化预算管理，严格执行预算编报、批复时限和程序规定，及时批复部门预算，狠抓预算执行，提高预算执行的均衡性和效率。加快建立预算支出绩效考评机制，建立预算支出绩效考评指标体系，选择重点项目、民生项目，开展预算支出绩效考评试点。按照省、市财政部门要求，积极完善县乡财政管理体制，认真分析我县县乡财政体制运行状况及存在的问题，制定实施方案，增强乡镇财政保障能力。加强财政干部队伍建设，建立财政干部学习、培训和实践的长效机制，努力提高干部的思想水平、理论水平、政策水平和工作能力，为推进财政科学化、精细化管理提供智力支持和组织保障。