政务信息2008年第73期

创新工作方法 强化业务素质 县审计局全面提升审计效能 今年以来，县审计局以科学发展观为指导，以“三新大讨论”活动为契机，紧紧围绕“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的工作目标，深入开展“规范管理和提高素质强化年”活动，认真履行审计监督职能，最大限度发挥审计效能，各项工作实现了突破性进展。至目前，该局共完成重大审计项目29个，查处违纪资金3000多万元，规范资金1700万元，上缴各类财政资金40多万元，提出审计建议200余条，挽回经济损失120多万元，有效助推了县域经济快速发展。同时，多项创新性举措被《中国审计报》、审计署网站、《河南审计》、《漯河日报》等媒体予以报道推广。其主要做法是： 一、突出重点，服务大局，发挥审计效能。一是抓住重大项目审计。在审计内容上突出专项资金、经济责任、固定资产投资等项目审计，成立了基建投资审计中心，出台了固定资产投资审计制度，对县人民医院病房楼建设项目进行了专项审计。在全市率先开展了固定资产投资审计，并首次聘用外部专业审计人员参与专项审计工作，进一步加大对建设投资项目的审计监督，促进资金的安全、完整和规范管理。二是树立民生审计理念。在财政预算执行审计和乡镇财政决算审计中，将居民最低生活保障资金、“五保户”供养金、农村义务教育阶段“两免一补”资金、扶贫开发资金等列入审计重点，加强对资金筹集、分配、管理和使用的监督，确保资金的安全使用和严格落实。三是突出审计范围完整性。成立专门的审计小组，将临时性常设机构及一些多年未审计过的单位列入审计范围，有效消除了审计盲点，体现了审计工作的平等性和公正性。同时，搞好村村通资金、沼气建设资金、土地开发整理项目资金等涉农资金的专项审计，并对四川援建款物等救助资金实行跟踪审计，确保专项资金发挥作用。 二、严格把关，强化监管，狠抓审计质量。该局牢固树立依法审计意识，抓住审计过程中的关键环节，切实提高审计工作质量，并有针对性地解决问题，增强实效。一是严把审计项目规划关。围绕全县中心工作和群众关心的热点问题，科学制定了2008年审计项目计划，并上报县政府常务会议专题讨论通过，确保审计工作始终贴近经济发展大局，增强了审计工作的科学性、前瞻性和指导性。二是严把依法审计关。通过组织观看法制专题片等形式，开展警示教育，强化了审计队伍法制观念。实施审计案件责任追究制，依法开展审计工作，如实揭露和反映问题。坚持审计公告制度，把审计监督与社会监督、舆论监督有机结合起来，进一步提高审计工作透明度，增强了审计监督的权威。今年，该局在全市县级审计机关中率先向社会公告了抗震救灾资金和物资筹集使用和管理情况、农村沼气项目资金的审计结果。三是严把审计过程监控关。完善审计质量监督控制机制，成立了审计项目质量监督小组，重点抓好审前培训、实施方案集体审定、业务会议审定报告等重点工作，全程监督、规范操作，同时，建立健全了审计激励约束机制，实行三级复核制和审定制度，即审计组长、科室负责人、专职复核人员三级复核，层层把好审计质量关，全力打造精品审计项目。设立并公布了举报电话和电子信箱，疏通信息反馈渠道，及时收集各层面对审计过程的监督意见，促进了审计过程的制度化、规范化。四是严把审计结果运用关。坚持“凡审必果、凡果必用”的原则，完善了审计结果存档制度、审计通报和公告制度，以监管促整改，以规范促提高，纠正了个别部门财务管理的不规范行为，达到审计一案、教育一批、规范一片的效果。至目前，已完成经济责任审计项目18个，在审项目4个，移送审计案件4起，规整违纪资金1008万元。 三、创新载体，完善机制，提高工作效率。一是实施“金审工程”。按照上级要求，及早谋划筹建“AO”审计网络系统，高标准规划“金审工程”，组织业务人员到郑州、信阳等先进地市考察，学习借鉴“金审工程”建设成功经验，多次邀请上级部门指导。并通过公开招标，保质保量，快速施工。目前，一期工程的中心机房和审计系统网络已建成，开通了舞阳审计网站，创建了审计动态、审计咨询台、举报箱、“金审工程”等栏目，并与上级审计机关联网，实现了信息资源共享，提高了审计效率。二是创新审计方法。落实告知审计、送达审计和就地审计制度。年初，组织召开了审计项目告知会，通报了2008年审计项目安排情况，并提供合理化建议，指导被审计单位认真开展自查自纠，健全完善内控机制，完善资产管理、财政收支控制等制度。并在确保审计质量的前提下，实行送达审计形式，减少了中间环节，减轻了被审计单位的负担。三是实行审计项目限时办结制。深入开展审前调查，找准审计重点，把握资金规模和流向，科学制订审计方案。同时，打破处室界限，突破专业化分工，实行审计信息共享，提高服务意识和工作效率，为单位有效整改赢得先机。 四、内强素质，外树形象，打造一流队伍。一是树立审计队伍廉政意识。定期开展法制警示教育活动，提升业务人员法律素质。实行廉政建设一票否决制，建立了三级责任制，对领导班子和个人、中层干部、审计组长三级廉政建设责任做出具体规定，签订层层廉政责任书，并实行审计人员审前廉政承诺制度和审后履行承诺报告制度，强化审计人员廉政意识。二是大力推行阳光审计。依托“金审工程”网络，设立网上公示栏和举报栏，实行审前公示、审中检查、审后回访制度，定期召开审计项目告知会、座谈会，广泛接受社会监督，树立了审计队伍新形象。三是加大人员素质培训力度。深入开展“两出两进”活动，即走出去学习、派出去锻炼、请进来指导、引进来充实。通过组织内部学习、外派提高、专家讲座等形式，不断提高审计队伍业务素质，强化大局意识和服务意识。并实行以奖代报制度，鼓励业务人员继续深造，更新知识、开阔视野、掌握先进的审计知识，提升依法审计的能力和水平。