政务信息2009年第73期

县长刘国勤在察看我县新农村社区建设工作时要求要 抢抓难得机遇 全力加快新农村社区创建步伐 11月16日上午，县长刘国勤、副县长董晓凤与县政府办公室主任董月强、县国土局等部门负责人一起，冒着严寒，深入北舞渡镇贾湖社区、孟寨镇花园社区建设工地，实地察看工程进展情况，并就下步全县新农村社区创建工作提出明确要求，刘县长强调，当前，新农村社区创建工作面临难得的发展机遇，各有关乡镇、部门要全力以赴，抢抓时机，以只争朝夕的工作作风和劲头，力争新农村社区创建工作实现新的突破。 一、抢抓难得的发展机遇。一是政策机遇。我市今年共确定的10个重点新农村社区，我县有两个，分别为北舞渡镇贾湖社区、孟寨镇花园社区，能纳入市重点社区范围，为我县新农村社区建设加快发展提供前提条件和有效保障。二是资金机遇。按照漯发〔2009〕31号文件规定，从2009年起，市财政每年从安排的统筹城乡发展3000万元资金中，列出一定资金，通过以奖代补等形式，加大对农村新型社区建设的支持力度，重点向合村并点、整村迁建等集中连片建设农村新型社区的项目倾斜。对2009年底前，新建农村新型社区规划500户以上、建成100户以上，符合建设标准且基础设施配套完善的，经市统筹城乡一体化发展指挥部认定后，市财政给予一定奖励。对新建农村新型社区规划居住人口达到1000户以上的大型社区，市财政及有关部门予以重点奖励和支持。同时，在安全饮水、沼气建设、村镇绿化、农家店建设、科普阵地建设、污水处理、垃圾处理、金融网点布局等方面，重点向农村新型社区倾斜。三是土地机遇。按照文件规定，对农村新型社区建设涉及的新增用地，在占补平衡且符合乡镇土地利用总体规划的前提下，比照乡镇村公益事业建设用地，可依法办理为集体建设用地手续（用于商品房住宅开发的除外）。这些优惠措施，可以说从根本上解决了当前制约新农村社区发展的诸多难题。北舞渡镇、孟寨镇一定要抢抓被确定为全市重点社区的有利时机，充分利用春节前近两个月的有效时间，及早着手，超前安排，强化措施，扎实推进此项工作的顺利开展。 二、编制科学的发展规划。一是要制定村镇建设整体规划。按照“城市按农村来美化，农村按城市来建设”的规划理念，把新农村社区建设与促进农村社会和谐紧密结合起来，因地制宜，注重实际，分类指导，科学谋划。二是在编制建设新农村发展规划过程中，要充分考虑和尊重农民群众的切身利益和发展要求，尊重当地的历史文化，尊重自然生态环境，广泛听取基层群众的意见和建议，因村制宜规划设计、合理实施。三是要建立科学的规划管理制度，要把村镇规划建设纳入制度化、规范化轨道，通过规范建设，引导和调控农民建房行为，严格审批手续，做到先批后建。四是规划统一的建房标准。要严格执行“三统一”，即统一规划。按照就近、便利、集中的原则，科学选址、整体规划、分步实施；统一设计。由专业设计单位对社区布局、住房款式、公建设施等进行高标准设计；统一标准。在建房面积、外观形象、前后间距、楼层高低、门面整齐等方面均严格按照确定的统一标准进行施工。 三、争创一流的社区形象。在社区建设方面，北舞渡镇贾湖社区、孟寨镇花园社区在市定目标任务的基础上，要高定目标，自加压力，创新思路，力争年底前建成100-300户农户住宅，形成连片开发、集中建设的整体布局，成为具有较高标准和较强示范带动作用的新农村示范点，通过典型示范作用，做到以点带面，点面结合。在运作模式方面，可以通过动员群众自筹建房、联合建房，开发商统一建房等灵活多样的形式，鼓励群众互助合作，及早开工建设。在居民建房方面，要坚持“两个自愿”，即动员群众自愿搬迁进入规划区建房；自愿放弃原宅基地。在资金投入方面，要多方融资，动员社会力量积极参与社区建设，通过筹资、融资、贷款贴息等多种办法，想方设法克服制约瓶颈。在产业发展方面，要突出特色，凸现亮点，找准乡镇发展结合点，北舞渡、孟寨两镇要以小城镇建设为载体，通过新农村社区创建，带动商贸、物流、服务等产业复合发展。在项目投放方面,有序整合部门资金，加强统筹协调，充分发挥和利用计划、财政、农业、扶贫、交通、民政等部门的优势，将相关涉农资金集中起来捆绑管理和使用，实行综合配套、重点投入，切实提高农村社区水、电、气、路等基础设施配套标准，同时，统筹考虑配备村级综合服务中心、学校、超市、卫生所、农具存储中心等服务设施，确保把农村社区真正建成具有一定现代气息又满足农民生产生活需要的美好家园。