政务信息2010年第37期

孟寨镇“农民”将变身“居民” ——孟寨镇农村新型社区建设工作稳步推进 去年以来，孟寨镇积极响应市县加快城乡一体化建设、打造农村新型社区的要求，坚持“撤村并点，节约土地”的原则，结合实际，开拓创新，在充分调研论证的基础上规划实施了沙澧花园新型社区建设，在农村新型社区建设方面进行了初步探索，取得了明显成效。目前社区规划编制工作已经完成，一期工程已全面展开。127户已经签订入住合同，47户正在建设施工中，社区内公共用房主体已经结束。基础设施建设方面已累计投资700多万元，两条宽14米、长3000米的社区主干道已完工，新建下水道6000米，安装路灯121盏，新植法国梧桐780株，投资30万元新建的垃圾中转站已投入使用。主要做法: 一、加强组织领导，明确人员责任。一是该镇成立了新型社区建设工作指挥部，镇党委书记任指挥长、镇长任常务副指挥长、人大主席任专职副指挥长，相关部门及行政村党支部书记参与，形成党委领导、政府负责、部门配合、农民主体、社会参与的领导体制与工作机制。二是将社区建设纳入社会主义新农村建设总体规划，一同部署、一体推进，切实加强对农村社区建设的规划指导、综合协调。三是在充分考察论证，综合分析比较的基础上，制定出台了《孟寨镇新型社区建设实施方案》、《孟寨镇新型社区建设施工台帐》等文件，明确了工作重点，量化了工作责任，限定了完成时限，形成了社区建设齐抓共管的工作格局。 二、加强编制规划，力求科学合理。高薪聘请省规划设计院专家对新型社区进行高起点规划设计，力争突出以人为本、生态文明的居住理念。一是运用生态规律和可持续发展理念，以工程措施和技术手段为支撑，打破传统意义上的农村住宅建设常规，充分体现了自然环境和人工环境、物质文明和精神文明高度统一。社区空间结构合理、基础设施完善，水电、道路、网络、花园、绿地等公共设施高标准配套。设有生活超市、农资超市等为主的沿街商业区，综合服务厅、党员服务室等行政办公区，幼儿园、健身广场等公益性服务区。二是新型社区规划总占地40公顷，住宅690套，总建筑面积344000平方米（其中住宅面积256248平方米、商业面积86592平方米、幼儿园面积1160平方米），建筑密度28％，容积率1.16，绿地率35％。三是新型社区实行政府组织建设和村民自治管理相结合的建设管理模式，逐步实现农村社区居民的自我管理、自我教育和自我服务，增强社区凝聚力和群众认同感。 三、加强观念更新，统一思想认识。坚持按照城市社区标准规划设计新型社区，在社区建设前期，组织镇班子成员、部分支部书记赴新乡古固寨镇等省内外先进地区实地参观考察，借鉴成熟经验。考察结束后，又专门召开了各种形式的社区建设工作会议，统一了镇村干部的思想认识：农村新社区建设的基本目的就是要在促进农民、社区和环境的协调与可持续发展的基础上，把社区建设成一个经济繁荣、组织健全、设施齐全、服务完善、环境优美、生活方便、治安良好、政治民主、乡风文明、生态和谐、人际关系融洽的全面发展的新型文明社区，最终实现人与人、人与自然、人与社会的和谐共处，为做好新型社区工作奠定了思想基础。 四、加强宣传发动，营造舆论氛围。新型社区建设是一个新生事物，为打消群众顾虑，提高群众参与积极性，该镇把宣传发动作为推动工作的重要手段。一是通过印制宣传彩页、出动宣传车、召开各种形式会议、张贴宣传标语、制作大型公示牌等多渠道、多形式深入宣传，层层发动，使构建新型社区的意义、优惠政策、具体推进措施等深入人心，人尽皆知。二是组织镇村干部深入走访，征求群众对新型社区建设的意见，解疑释惑，赢得群众的拥护和支持。三是发动典型现身说法，讲明发展趋势，影响带动了群众参与新型社区建设。 五、加强建设力度，制定优惠政策。为进一步激发广大农民群众到新型社区建房的积极性和主动性，按照一户一宅的原则，制定了一系列优惠政策：一是对符合规划宅基地条件的农户或按照约定时间交出原有宅基地的，可以申请到新型社区自建住宅，并免一切手续费用。二是对到新型社区建房的农户，可以协调土地、房管等部门为其免费办理土地使用和房屋产权等证。三是到新型社区建房的农户，保留原有责任田，并有权分配集体收益。四是在新型社区内搞经营的个体工商户，可免三年税收。五是主动先拆老宅后到新型社区建房的农户，除享受以上优惠政策外，可优先在社区内挑选位置建房。 (孟寨镇）