政务信息2016年第3期

按：近日，《创新模式 政策扶持 舞阳县民办教育实现快速发展》被市政府办公室《政务要闻•重要情况专报》（第77期）及《市政务信息》（第123期）刊发。副市长栗社臣批示：“鼓励社会力量办学是促进教育事业发展的一项重要政策，舞阳县积极探索，取得了很好的成效。望市教育局认真总结，其他县（区）积极借鉴，加快形成我市教育事业多元发展的良好格局”。根据县委副书记、县长宋耀生同志批示精神，现将该篇信息予以转发，供学习借鉴。

创新模式  政策扶持

舞阳县民办教育实现快速发展

近年来，舞阳县牢固树立教育优先发展战略，坚持积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的原则，加大扶持力度，着力构建政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样的教育体系，形成了公办民办教育优势互补、和谐共进的良好局面，全县民办教育事业实现了快速健康发展。目前，该县共有各级各类民办学校（含幼儿园）143所，在校生1.55万人。该县民办教育的快速发展为政府投资办学减轻了压力，民办学校教师工资、保险及生均公用经费每年减少财政支出170余万元；为公办学校减轻了负担，民办学历教育学校和学前机构所提供的学位达1.5万个，承担了全县60%的在园儿童份额和7%基础教育在校生的教育义务和责任；为在外务工人员解决了后顾之忧，部分民办教育实行寄宿制管理，对留守儿童进行有效的生活、身体健康监护和安全管理，优化了学生的成长环境，解决了父母外出务工孩子无人管的问题。主要做法：

——强化政策保障，拓展教育空间。该县高度重视民办教育发展，专门成立了民办教育发展工作领导小组，多次召开专题会议研究民办教育工作，切实落实民办教育用地、项目审批、办学管理等优惠政策。在用地上，按照学校用地及建设的有关规定给予优惠，优先安排、优先办理；在审批上，对学校建设中涉及县权限范围内的各项规费予以减免，本着特事特办、急事急办的原则，搞好服务，创造条件，简化学校建设的相关手续；在办学上，完善民办教育发展保障机制，对民办教育实行同等对待、同样管理和同步发展，实现民办与公办平等竞争、平等招生、平等办学、平等待遇。特别是为加快民办教育项目建设，严格执行重点项目建设联审联办、首问负责、限时办结等工作制度，实行全程代办、一站式服务，实现了项目审批“零障碍”。如，江苏江河教育集团投资2.2亿元的育才实验学校项目，专门成立了项目建设攻坚小组，全方位协调处理项目建设事宜，保障了项目快速推进，从2015年3月份开工，仅用5个月时间就建成了现代化标准学校。

——探索多元办学，增强教育活力。一是大力扶持“民办公助型”民办学校。县育才实验学校全部引入社会力量和民间资本创办，政府根据学校办学规模、办学质量给予一定的师资和财政扶持。二是积极创办“混合所有制型”民办学校。由朱喜阳个人投资建设的舞阳星源小学，学校建成以后，片区内的义务教育段学生免费入学。政府按照公办学校的拨款标准，由财政拨付生均公用经费，同时按规定编制配备相应数量的公办教职工，教师工资由财政发放。三是探索建设“政府购买服务型”民办学校。在原莲花镇王寨小学的基础上，付睿彪个人投资建设的强子园小学，政府以划拨的形式供应办学用地，并对学校建设给予财政补助和事业性收费减免政策，学校首先满足片区内义务教育段学生就读，学生享受国家义务教育段教育待遇，政府拨付生均教育经费购买服务，师资、设施等由学校配置，所有支出由学校承担。

——加大支持力度，提高教育水平。一是加大财税支持。对民办学校建设防空地下室缴纳的易地建设费减半，并享受全部免除城市基础设施配套费及县权限内的行政事业性收费优惠政策。仅县育才实验学校建设享受税费减免和财政补助就达200万元。二是加大师资支持。建立完善民办学校与公办学校领导干部和教师交流机制。自2012年起，先后从14所学校选派16名中层以上领导干部、62名骨干教师到民办学校任职；从7所学校选聘10名优秀教师派驻到7所民办学校支教，同步安排民办学校教师到公办学校挂职或培训，助推民办学校的办学水平明显提升。

——注重科学管理，助推教育发展。坚持民办学校管理与公办学校同等对待，将学校招生、教学管理、学籍管理、教师培训、教学质量评价、办学水平评估、校园安全等纳入全县教育工作考核，做到管理标准统一、评价过程统一、结果使用统一。定期召开民办学校负责人会议，并组织相关科室定期到民办学校实地听取专题汇报，现场办公，帮助学校解决重点难点问题。强化业务培训，坚持把民办学校纳入各级优质课比赛、教师技能大练兵等教研活动，广泛吸收民办学校教师同步参与。允许民办学校教师以同等条件参与全县优秀专业人才评选、优秀教学法评选、教学能手评选等活动。同时，通过示范授课、专题讲座等形式，专门开展针对民办学校教师的业务培训，年均参与600人次以上。

（舞阳县府办）