政务信息2012年第75期

我县荣获全省现代农业生产发展资金粮食产业类项目绩效考评第二名 近年来，我县全面落实国家关于发展现代农业的战略部署，着力打造粮食生产核心区，在大力实施16万亩农业综合开发的同时，认真组织实施现代农业生产发展资金粮食产业类项目。该项目涉及孟寨、马村2个乡镇的11个行政村和1个农场，共4176户、15570人，项目总投资2571.71万元，其中中央财政资金700万元，整合部门资金1871.71万元，主要用于打配机井、修建桥涵、开挖疏浚沟渠、道路建设、林网建设、测土配方施肥等。近日，在全省2011年现代农业生产发展资金粮食类项目县级绩效考评中，我县取得全省第二名的好成绩，获得150万元的奖励资金。主要做法是: 一、强化领导，明确工作责任。项目批复后，我县迅速成立了现代农业生产发展资金粮食产业类项目工作领导小组，县长任组长，分管副县长任副组长，监察、财政、农开、水利、农业、农机、林业、电力、审计、信访、民政等部门负责人及项目区乡镇长为成员，领导小组下设办公室，财政局长任办公室主任，具体负责项目的推进实施。同时，要求项目所在乡（镇）村成立相应组织，把现代农业项目列入乡镇重点工作，明确责任，积极配合，强力推进。 二、整合资金，发挥综合效益。在认真实施项目的基础上，打破行业界限和部门条块分割，整合优化农业、农开、水利、林业、农机、交通等各类支农资金，发挥项目资金的集聚优势，集中支持现代农业项目建设。该项目共整合部门项目资金1871.71万元，其中，整合交通部门道路建设项目资金385万元，修建水泥路5.5公里；整合农业部门资金41.75万元，用于测土配方施肥、农产品质量监测站等项目，整合农机部门资金101万元，用于补贴购置机具保护性耕作等；整合林业部门农田林网建设资金12.6万元；整合农业综合开发部门项目资金1331.36万元，主要用于新打维修机井、开挖疏浚沟渠、新建桥涵及维修桥、购置及配套农机具、植树和科技示范推广等。 三、严格监管，确保工程质量。一是成立了由监察、财政、审计等部门组成的项目招标工作组，选定了有资质和一定招标经验的招标代理机构，本着公开、公平、公正的原则，于2011年9月在郑州市进行了公开招标。通过招投标，共节约财政资金3.1万元。二是项目实施过程中，重点抓好十项制度的落实，即：财政资金县级报账制、项目法人制、项目资金公示制、招投标制、工程监理制、合同管理制、工程承包制、项目维修管护制、绩效考核制和检查验收制度。三是建立了一套“专业监理、群众监督、部门监管”三位一体的质量控制体系，选定有资质和监理经验的监理公司承担该项目的专业监理，抽调乡村干部在项目区搭建指挥棚，现场指挥，协调解决施工中遇到的困难和问题，并做好工程质量监督工作。四是采取分片包干制，责任到人，克服了时间紧、任务重、天气不好等多重不利因素的影响，通过实地检查、抽查等方式，及时掌握项目实施进度及遇到的各种问题并加以解决。工程竣工验收过程中，严格按照标准执行，对不合格的工程不予报账，对造成工程质量不合格的施工单位列入黑名单，不得再次参与我县所有涉农项目工程竞标。 四、严管资金，提高使用效益。制订了《舞阳县现代农业生产发展资金粮食产业类资金项目管理办法》，按照“资金跟着项目走”的原则，严格执行县级财政报账制。在项目资金管理工作中,实行“三专”管理，即专人、专户、专账管理。根据招标签订的合同，对施工单位直接结算，减少中间环节，确保资金安全，提高资金使用效益。第一次预付启动资金时，凭施工单位提供的报账申请表、承包合同、预算表、招投标书等资料拨付资金。工程完工报账时，施工单位需提供工程决算表、税务发票、验收报告、监理报告等资料，财政部门按规定拨付除质保金外的剩余资金。在实际操作中，对于超出支出范围、手续不齐全、不完善的，坚决不予办理。 五、健全制度，严格工程管护。一是制订了《舞阳县现代农业生产发展资金粮食产业类项目工程管护制度》，借鉴农业综合开发成功经验，对项目新打的机井采取适宜的管护机制，明确产权归属，落实管护主体，明确管护责任，确保项目工程长期发挥效益。二是建立健全项目工程管理档案，对井、桥统一编号，实行一井一卡、一桥一卡。三是研究制订了《舞阳县现代农业生产发展项目档案管理办法》，采取专人管理、专柜存放、永久保存的办法，及时将有关文件、会议纪要、简报、项目实施方案、设计图纸、项目管理制度、招投标资料、验收报告、项目总结和各类报表等相关资料进行归档，确保资料保存完好。 （县财政局）