政务信息2016年第37期

按：近日，《健全机制 创新举措 舞阳县精准扶贫工作取得阶段性成效》被市政府办公室《政务要闻·重要情况专报》（第9期）刊发。副市长张锦印做出重要批示：“舞阳县积极创新，深入推进，精准扶贫工作的做法值得肯定。希望下一步继续认真贯彻落实中央、省、市精准脱贫工作要求，进一步加大工作力度，确保完成脱贫攻坚任务”。现将该篇信息予以转发，供学习借鉴。

健全机制  创新举措

舞阳县精准扶贫工作取得阶段性成效

近年来，舞阳县严格按照中央“六个精准”、“五个一批”要求，深入推进脱贫攻坚，扶贫开发取得了阶段性成效。2015年，该县共有12个贫困村实现整体脱贫，全年脱贫人口达1.1万人，占省定9360人年度脱贫目标的122%。全县农民人均纯收入达到7916元，净增1269元，增幅达17.9%。

——健全机制保障。组织领导机制方面，成立了县委书记任组长的扶贫开发脱贫攻坚领导小组，出台了《舞阳县扶贫开发工作考核评价办法》，完善了全力推进三年脱贫攻坚的意见，修订完善了科级领导班子工作实绩考核办法，将扶贫开发工作考核占乡镇班子考核的权重提高到60%。同时，实行例会制度，定期听取扶贫情况汇报。工作帮扶机制方面，调整充实驻村帮扶工作队，136支省、市、县驻村帮扶工作队入驻全县114个贫困村，实现了贫困村全覆盖。目前，已引进项目32个，总投资2780万元，开展贫困户培训和服务活动320场次，看望贫困户1200余户，整修新建道路56公里，建设活动场所78个，实现了村级活动场所全部达标。开展了“千名干部帮万户”活动，县级领导干部带头深入到分包乡镇、联系的37个贫困村、126个贫困户，开展精准扶贫大调研活动，帮助分包乡镇、村理清发展思路，制定村级脱贫规划，深入农户宣传扶贫政策，落实具体帮扶措施；96个县直部门一把手带领1200多名机关干部深入到9048户贫困户，摸清底子，找准原因，落实脱贫措施，积极帮助贫困村理思路、定规划。健全精准扶贫机制方面。严格按照“六个精准”的要求，对全县贫困村、贫困户进行了全面摸底识别，根据贫困类型、致贫原因和家庭条件等因素建档立卡。制定了《舞阳县扶贫开发规划（2015-2017年）》，编制了整村推进、科技扶贫、到户增收、“雨露计划”等项目建设规划。23个职能部门分别对有关项目进行了科学安排。驻村帮扶工作队制定脱贫计划，一户一策，张贴帮扶明白卡，为精准施策奠定基础。检查督导机制方面，组成4个专项脱贫攻坚督导组，对照考核细则，对各工作队得分情况进行分类，督查结果作为年终对各乡镇及县直有关部门工作考核的重要依据。

——加快贫困群众转移就业。坚持扶贫先扶智，整合“雨露计划”、“阳光工程”等培训项目，2015年以来举办培训班83期、培训农村劳动力4100人。依托劳动力优势，着重招引服装服饰、电子生产等劳动密集型企业，如：台湾宏福集团、东方刺绣、广恒电子等企业，每年吸纳1万多名农村富余劳动力实现就地转移就业，年工资收入总额达3.6亿元以上。“雨露计划”项目2015年扶持贫困人口3735人，贫困户外出务工脱贫2000人左右，今年以来，已经完成中高等职业教育补助工作，以“一卡通”形式补助101人，并制订了创业致富带头人培训方案。

——大力发展特色产业。加快发展烟叶、蔬菜、林果、食用菌和畜牧养殖等产业，目前已建成规模养殖场1370家，种植烟叶2万亩、香菇5100万袋、林果2000亩、花卉8000亩，土地流转面积达到37万亩。同时，结合特色产业发展，有针对性地进行政策引导和扶持，已安排2015年度第二批扶贫开发到户增收项目12个，省、市财政扶贫资金369万元；安排2016年第一批扶贫开发到户增收项目16个，资金495万元，正在申请备案。

——完善农业农村基础设施。2016年第一批计划开发推进24个贫困村，计划新修水泥路77公里，目前已完成24个贫困村基础设施建设项目的申请备案工作，正在进行财政评审。对各类涉农基础设施建设项目，按照“渠道不变、用途不乱，统筹安排、捆绑使用”的原则，科学整合，向贫困村集中摆放。争取并开工建设了龙泉水源工程、国家级现代农业示范园区等重大基础设施建设项目。

——加大金融扶持力度。2015年列出500万元小额信贷风险担保资金，按照信贷资金放大1：5的比例，每年发放贷款2500万元，用于解决贫困农户发展产业的难题。针对部分龙头企业和合作社发展资金短缺、融资困难的问题，将企业、合作社与贫困群众结成对子，引导金融部门加大信贷投放力度，2016年以来，已安排产业化贴息贷款项目6个，资金185万元，扶持6家农业化产业龙头企业发展生产。

——强化龙头企业带动。通过外引内培，支持桂馥农业、兴农牧业、佳源乳业、舞莲面粉等10多家产业龙头企业快速发展，市级以上产业化龙头企业达24家。积极开展“百企帮百村”活动，全县共有25家大型企业帮助25个贫困村、贫困群众脱贫致富。探索“龙头企业＋贫困户”模式，如兴农牧业与6个贫困村签订投资协议，采用“七统一”（投资、建棚、管理、供苗、供料、防疫、回收）模式，解决了群众创业资金瓶颈问题，养殖户年均增收3万元以上；宏福制鞋在三个乡镇设立了代加工点，用工1300人，实现了群众家门口就业。探索“龙头企业＋基地＋贫困户”模式，如桂馥农业投产后，建立110亩的香菇生产基地，通过基地生产、农户种植，统一供菌种、统一技术指导、统一回收产品的模式，带动周边1200户农户，人均年增收2600元。

——积极创新做好电商扶贫。借助阿里巴巴集团农村淘宝项目这一载体，积极探索实施“电商扶贫”新路子。组织贫困村优秀青年到浙江义乌电子商务学院进行培训，全县103个村电商服务网络建成投用。如辛安镇吴堂村群众吴波宏在淘宝网开设网店，帮助全村群众销售纯红薯粉条，年销售粉条200吨，带动50多户贫困户发展红薯种植，户均年纯收入增加3000元。九街镇后魏村群众魏分成利用互联网销售五彩甘薯、黑小麦等农作物，带动全村贫困户72户种植五彩甘薯。

                                    （舞阳县府办）