《舞阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》解读

“十四五”时期（2021-2025年）是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是舞阳推动高质量发展、提升践行县域治理“三起来”示范县、谱写新时代奋勇争先出彩添彩走前列绚丽篇章的关键时期。《舞阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》主要根据党中央、国务院、河南省和漯河市党委、政府关于编制“十四五”规划的重要指示和相关精神，立足基本县情和发展阶段，明确我县“十四五”时期的发展目标、战略任务、重大举措和重点项目等，是指导舞阳未来五年乃至十五年经济社会发展的宏伟蓝图，是舞阳开启全面建设社会主义现代化强县新征程、加快向第二个百年奋斗目标奋进的行动纲领。

二、起草过程

按照省、市发改委统一部署，我县2020年3月正式启动规划编制工作。先后成立了“十四五”规划编制工作领导小组，加强顶层设计，制定工作方案，提出前期研究课题，构建“十四五”规划体系，成立规划工作专班，邀请智囊机构参与工作。在认真学习领会习近平总书记重要讲话和指示批示精神、深入开展调查研究、广泛征求各界意见的基础上，研究形成“十四五”规划基本思路。全面贯彻落实县委《建议》起草形成《纲要》初稿。经过与省、市《规划纲要》深度对接、充分征求各界意见等程序后，形成《纲要》（草案），并于2021年5月通过县十五届人大五次会议审议。

三、主要内容

《纲要》共十篇三十八章，可以分为三大板块。第一大板块是总论，包括序言和第一篇，主要阐述“十三五”时期取得的成就、规划编制的背景和“十四五”时期的指导思想、发展思路、战略定位与重点任务等，确定了“三区两城一中心”战略定位和“两城四区两带”发展布局，提出“两个上台阶、三个走前列、三个大提升”奋斗目标和“以盐强县、以农富民、以文增信”工作主线，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，致力建设“三强三美”社会主义现代化新舞阳。第二大板块是分论，包括第二篇到第九篇，按照新发展理念内涵，阐述了“十四五”时期8个领域经济社会发展的重点任务。第三板块是结尾，包括第十篇和结束语，主要阐明推动规划实施的保障措施，并号召全县上下为实现“十四五”规划任务和2035年远景目标而努力奋斗。

四、重点任务

《纲要》提出8个领域的重点任务：一是加快推动产业转型升级，致力构建产业发展新体系。结合国内外产业发展现状及趋势，统筹考虑现实基础与条件，舞阳县产业发展总体思路为“龙头带动、两化互动、三产联动、市场牵动、三链同构驱动”。二是深入推进改革开放创新，致力增强高质量发展新动能。坚持把改革、开放、创新贯穿到经济社会发展各领域，以科技创新增强新生动力，以深化改革增强内生动力，以扩大开放增强外源动力。三是深化提升市场流通体系，致力打造经济发展新格局。扭住供给侧结构性改革主线，注重需求侧管理，把握扩大内需这个战略基点，推动供给与需求互促共进、投资与消费良性互动、内需与外需相互协调，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，构建新发展格局的重要节点和支点、枢纽和平台。四是统筹推进新型城镇化和乡村振兴战略，致力开创城乡融合发展新局面。按照县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”重大要求，坚持把城乡一体谋划、一体建设，全面推进城乡规划融合、基础设施建设融合、产业发展融合和管理体制机制融合，坚定不移走以人为核心的新型城镇化道路，让城市建设和乡村振兴互促共进、相得益彰。五是繁荣发展文化事业，致力彰显舞阳历史文化新魅力。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚定文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，繁荣发展文化事业和文化产业，不断增强舞阳文化软实力和综合竞争力。六是持续加强生态文明建设，致力探索绿色发展新模式。坚持生态优先、绿色发展，切实改善生态环境，实施最严格的环境保护制度，统筹推进“山水林田草湖”系统治理，以生态水系打造城市建设新亮点，加快建设森林舞阳，大力发展绿色循环低碳经济，共建“美丽舞阳”。七是切实保障和改善民生，致力建设幸福美好新家园。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，坚持民生优先、全民参与、共建共享，更多发挥市场和社会的作用，强化政府托底保障职责，坚持底线思维，织密民生保障网，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。八是统筹发展和安全，致力打造县域治理新样板。坚持总体国家安全观，落实国家安全战略，把安全发展贯穿全县经济社会发展各领域和全过程，着力防范和化解各种风险，推进社会治理体系和治理能力现代化，形成县域治理现代化的新样板。

五、解读机关

舞阳县发展和改革委员会