舞阳县“十二五”时期残疾人事业发展计划

今后五年，“十二五”时期，我县残疾人事业发展，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、文化体育等基本需求得到制度性保障为中心任务，按照“政府主导、部门配合、社会参与”的要求，坚持“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的实践要领，促进残疾人状况改善和全面发展，为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境和条件，为推进我县经济社会发展、实现舞阳振兴做出积极的贡献。

一、总目标

1．残疾人生活总体基本达到小康，参与和发展状况显著改善。

2．建立残疾人社会保障体系和服务体系基本框架，保障能力和服务水平显著提高。

3．完善残疾人事业法规政策体系，依法保障残疾人政治、经济、社会、文化教育权利。

4．加强残疾人组织和人才队伍建设，提高残疾人事业科技应用和信息化水平。

5．系统开展残疾预防，有效控制残疾的发生和发展。

6．弘扬人道主义思想，为残疾人平等参与社会生活、共享经济社会发展成果创造更加有利的环境。

二、指导原则

1．坚持以残疾人为本。将切实改善残疾人民生、促进残疾人全面发展作为发展残疾人事业的根本出发点和落脚点。激励残疾人自尊、自信、自强、自立，创造社会财富、实现人生价值。

2．坚持以加快发展为主题，以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线。将残疾人事业纳入经济社会发展大局，立足县情，讲求实效，加大投入，加快发展，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，促进残疾人事业与经济社会协调发展。

3．坚持党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制。将残疾人工作纳入政府重要议事日程和考核范围。建立稳定增长的残疾人事业发展经费投入保障机制。充分发挥残疾人和残疾人组织的作用，支持残联依照法律、法规和章程开展工作，参与残疾人事业社会管理和公共服务。

4．坚持社会化工作方式。动员和引导社会各界参与、支持残疾人社会保障体系和服务体系建设，培育理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚。

5．坚持统筹兼顾和分类指导。政策、资金、项目重点向基层重度残疾人、特困残疾人和一户多残家庭倾斜，促进城乡残疾人社会保障和服务的均衡发展，增强基层为残疾人服务的能力。

6．坚持解决当前问题与完善制度体系相结合。优先解决残疾人反映突出、要求迫切的实际困难。加强制度建设，完善运行机制，提高服务能力，依法发展残疾人事业。

三、今后五年残疾人事业的主要任务

（一）社会保障

（1）残疾人基本生活得到基本稳定的制度性保障。

（2）城乡残疾人普遍按规定参加基本养老保险和基本医疗保险。

（3）逐步扩大残疾人社会福利范围，提高社会福利水平。

（二）康复

（1）建立和完善不同层次、功能定位合理、适合残疾人康复需求、覆盖全省的残疾人康复服务网络，健全保障机制，加快康复专业人才培养，初步实现残疾人“人人享有康复服务”目标。

（2）全面开展社区康复服务。

（3）实施重点康复工程，按照上级要求，完成视力残疾人康复训练服务，聋儿听力语言培训，贫困成年听力残疾人免费配戴助听器，智力残疾儿童康复训练，肢体残疾人矫治手术及康复训练，精神病患者综合康复，为孤独症儿童提供康复训练补贴。

（三）教育

（1）完善残疾人教育体系，健全保障机制，提高残疾人受教育水平。

（2）适龄残疾儿童少年普遍接受义务教育，提高残疾儿童少年义务教育质量。

（3）发展残疾儿童学前康复教育。

（4）大力发展残疾人职业教育，加快发展残疾人高中阶段教育和高等教育。

（四）就业

（1）完善残疾人就业促进和保护政策措施，稳定和扩大残疾人就业，提高残疾人就业质量，鼓励残疾人创业。

（2）完善残疾人就业服务体系，有就业需求的各类残疾人普遍获得就业服务和职业技能培训。

（五）扶贫

（1）加强农村残疾人扶贫开发，扶持农村贫困残疾人改善生活状况、增加收入、增强发展能力。

（2）为农村残疾人提供实用技术培训。

（3）实施“阳光安居工程”，改善农村贫困残疾人家庭居住条件。

（六）托养

（1）初步探索建立残疾人托养服务体系。

（2）实施“阳光家园计划”，根据上级安排，对残疾人托养服务适时给予一定的补助。

（七）文化

（1）加强公共文化服务，满足残疾人基本文化需求。

（2）活跃残疾人文化生活，发展残疾人文化艺术。

（八）体育

（1）加强残疾人群众体育工作，促进残疾人身心康复，提高其社会参与能力。

（2）提高残疾人竞技体育水平，在国际、国内残疾人体育赛事中争取优异成绩。

（九）无障碍环境

（1）加快推进城乡无障碍建设与改造，开展全国无障碍建设创建工作。

（2）加强信息无障碍建设，公共服务信息方便残疾人使用。

（3）开展残疾人家庭无障碍改造，为贫困残疾人家庭提供改造补助。

（十）法制建设和维权

（1）进一步完善残疾人事业法规政策体系，加强法制宣传教育，提高全社会依法维护残疾人权益的意识，为残疾人社会保障体系和服务体系建设提供良好法制环境。

（2）完善残疾人维权工作机制，畅通联系残疾人的渠道，深入开展残疾人法律救助工作，着力解决残疾人普遍性、群体性的利益诉求。

（十一）残疾预防

（1）建立综合性、社会化预防和控制网络，形成信息准确、方法科学、管理完善、资源共享、监控有效的残疾预防机制。

（2）实施重点预防工程，有效控制残疾的发生和发展。

（十二）残疾人组织和工作队伍建设

（1）完善残疾人组织体系，履行代表、服务、管理职能。

（2）加强基层残疾人组织建设和社区残疾人工作，提高为残疾人服务的能力。

（3）建设高素质的残疾人工作专职、专业和志愿者队伍。

（4）充分发挥残疾人专门协会作用。

（十三）科技、信息化和服务设施建设

加强残疾人事业领域的科技创新、成果应用和信息化建设工作，提高残疾人事业的信息化管理水平，为残疾人社会保障体系和服务体系提供技术支撑；加强残疾人事业服务设施建设，完善布局，改善条件，增强服务能力。

（十四）统计、监测和政策研究

加强统计和监测，掌握残疾人基本状况和基础数据，及时跟踪残疾人事业有关工作的进展情况和成效；加强残疾人社会保障和服务理论与实践研究，完善管理运行制度和服务标准。

（十五）社会环境和残疾人慈善事业

进一步弘扬人道主义思想，倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观，为残疾人社会保障体系和服务体系建设营造良好社会环境；培育发展残疾人社会服务组织，建立社会力量参与残疾人社会保障和服务的有效机制。