2013年舞阳县政府工作报告

政府工作报告

（2013年2月19日在县十四届人大二次会议上）

代县长  宋耀生

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和依靠全县人民，深入贯彻落实科学发展观，开拓奋进，扎实工作，较好完成了县十四届人大一次会议确定的目标任务。初步核算，全县完成生产总值113.1亿元，比上年（下同）增长13%；固定资产投资101.8亿元，增长23.7%；社会消费品零售总额52.9亿元，增长15.5%；城镇居民人均可支配收入14810元，增长15%；农民人均纯收入5522元，增长17%；地方财政总收入5.6亿元，增长26%，其中公共财政预算收入4.2亿元，增长26.7%。

一年来，我们致力拓展平台，壮大产业，工业经济较快增长。积极推动产业集聚区扩区调规，新增规划面积7.21平方公里，总面积达到19.63平方公里。开展产业集聚区基础设施和服务功能“双提升”活动，新修整修道路6.5公里，开工建设标准化厂房14.8万平方米、公租房3.1万平方米，铺设改造电力、通讯、供排水管网36公里，综合承载能力持续增强。区内入驻企业达到78家，实现主营业务收入164亿元，税收1.76亿元，被确定为全省集群态势突出的产业集聚区之一。盐化工产业规模不断壮大，全年实现产值71.2亿元，增长36.8%，金大地公司、永银公司、中盐舞阳盐化公司上缴税金分别增长49.5%、64.9%和15.5%。制鞋、机械制造产业快速发展，宏福鞋业公司实现外贸出口1758万美元，带动全县外贸出口总额首次突破2000万美元。华润雪花啤酒、华裕水泥、冠军瓷业等企业稳健发展，实现税收均保持两位数以上增速。企业自主创新能力明显增强，荣获市政府科技进步成果奖数量居全市县区之首。深入开展企业服务活动，帮助企业解决融资、用工、用地等问题，保持了工业经济平稳较快增长。全县工业用电量达到10.5亿度，增长9.9%；工业企业上缴税金2.02亿元，增长29%；完成规模以上工业增加值56.3亿元，增长17.9%。

一年来，我们致力招商引资，扩大实效，项目建设推进有力。深入开展招商引资季度赛和冬季大招商活动，不断掀起招商引资新热潮，全年引进外来投资项目97个，投资总额163亿元；争取到位政策性资金7.7亿元。围绕产业转移重点区域，调整优化招商基地和招商小分队，在张家港、深圳、福州、上海等地成功举办承接产业转移项目对接会，签约了一批大项目，提升了舞阳知名度。规划建设专业园区，强力推进产业招商，不断增强招商引资的实效性。大为能源、维立特化工、威森生物医药、金大地18万吨液态尿素和6万吨三聚氰胺等9个盐化工项目开工建设，一期投资30亿元的富铭新材料一体化项目土地征用、环评等工作已经完成，投资8亿元的宏福制鞋二期项目主体工程完工，投资5亿元的硕浦电动车项目建成投产，投资5亿元的庆福车业二期、3亿元的豫电茂源等项目扎实推进，招商引资呈现出规模扩大、质量提升、后劲增强的良好局面。新招引项目中，38个已开工建设，投资总额65.7亿元；17个省市重点项目完成投资23.1亿元，占年度投资计划的115.6%。

一年来，我们致力统筹城乡，建管并重，城镇化进程不断加快。舞北新区建设开局有力，深圳路北段建成通车，宁波路北段基本完工，公安局、司法局业务用房和人防应急保障中心加快建设。村庄搬迁工作稳步实施，大邢村140户搬迁完成，双庙、小沟李两个村庄整体搬迁。老城区改造力度加大，第一集贸市场、贾湖文化广场整修完成，舞阳国际城项目顺利推进。新修整修蓝盾路西段、北京路、人民路、舞光路等道路11公里，安装道路隔离栏12公里，新建整修公厕15座，建成垃圾中转站13处，城市功能更加完善。新型农村社区布局规划编制完成，全县397个行政村规划建设72个新型农村社区，12个社区开工建设，建成及在建住房8317套。持续推进城乡环境综合整治，深入开展绿化示范创建活动，城区新增绿化面积3万平方米，全县完成植树造林面积1.5万亩，城乡面貌进一步改观。

一年来，我们致力强化基础，调整结构，农村经济稳健发展。启动新一轮扶贫开发，完成整村推进村21个，1.5万农村贫困人口稳定脱贫。加强农村基础设施建设，新修农村公路33公里，完成新一轮农村电网升级改造工程，新增农村饮水安全人口3万人。投入资金1.17亿元，实施农田水利建设项目12.6万亩，小型农田水利重点县项目建设全省综合排名第一。泥河洼农业综合开发项目全面完工，成为全省连片规模最大的农业综合开发示范方。南水北调配套工程开工建设。粮食产量稳中有升，全年总产68.57万吨，连续8年创新高。农业结构不断优化，新建规模养殖场25个，发展经济作物12.8万亩、绿色有机蔬菜认证面积5600亩。农业产业化经营水平明显提升，培育现代农业示范园区16个、农民专业合作社87家，补贴购置农机具1113台套，农村土地流转规模达到27万亩。秸秆禁烧及综合利用工作受到市政府表彰，一举扭转多年来的被动局面。

一年来，我们致力改善民生，维护稳定，社会事业协调发展。民生投入不断加大，向全县人民承诺办好的十件民生实事较好完成。全年新增城镇就业人口18815人，农村劳动力就业技能培训10285人。城乡居民社会养老保险工作全国先进，累计发放养老保险金6431万元；城乡低保、农村五保供养、新农合、城镇居民医保人均补助标准全面提高；行政事业单位人员津补贴、企业职工工资和退休人员基本养老金稳步增长；慈善、老龄、残疾人事业健康发展，社会保障体系不断完善。开工建设保障性住房4.1万平方米，发放住房公积金贷款5221万元，改造农村危房1500户，住房保障能力有效提升。大力发展教育事业，新建改建幼儿园23所，维修改造中小学校舍3880平方米，普通高考本科上线率再创新高，县政府与漯河职业技术学院实施战略合作，启动县职业教育中心筹建工作。实施国家基本药物制度工作全省先进，为群众减少医药费用1500万元。精神文明创建富有成效。文化惠民工程深入实施，农家书屋实现行政村全覆盖。文化产业开发加快推进，农民画全省巡回展暨专题研讨会成功举行，《贾湖考古遗址公园规划》通过省级评审。计划生育、环境保护和土地管理基本国策全面落实；节能减排目标圆满完成。第二届《舞阳县志》出版发行，荣获河南省修志优秀成果一等奖。乡镇统计规范化建设顺利推进。双拥共建和人民武装工作扎实开展。广电、供销、物价、工商、气象、邮政、质量监督、民族宗教、对台侨务等工作取得了新的成效。深入推进平安舞阳建设，加强食品药品和安全生产监管，健全社会管理和应急管理体系，妥善处置“4·23”重大交通事故等突发性事件，积极化解各类矛盾和纠纷，社会大局持续和谐稳定。

一年来，我们致力依法行政，改进作风，自身建设持续加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，143件人大代表建议和188件政协提案全部办复，代表、委员满意或基本满意率达到100%。普法宣传教育扎实有效，依法治县和法治政府建设深入推进。依法治税专项整治活动持续深化，税收征管秩序更加规范，财政支持经济社会发展的能力进一步增强。修订县政府工作规则，民主决策和工作推进机制不断完善。深入开展“讲树创”集中教育活动和“双整双促双承诺”活动，引导政府工作人员立足大局、强化服务，在工作实践中锤炼过硬作风，营造了群策群力谋发展、同心同德干事业的良好氛围。强化行政监察和审计监督，廉政建设和反腐败工作得到新加强。

各位代表！

过去的一年，面对复杂严峻的宏观经济形势，全县上下克难奋进，合力攻坚，在舞阳科学发展道路上迈出了坚实步伐。我县先后荣获全省粮食生产先进县、“红旗渠精神杯”竞赛活动先进县、信访工作先进县、国土资源节约集约模范县等荣誉称号，成功承办全省农业综合开发高标准粮田规划编制工作会议、全省农村沼气社会化服务现场会等重大活动。温家宝总理亲临舞阳视察，对我县的工作给予充分肯定，极大地鼓舞了全县上下加快发展的信心和决心。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结奋进、拼搏实干的结果。在此，我代表县政府，向各位代表和各位委员，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众、驻舞解放军、武警官兵、政法干警，向关心支持舞阳发展的工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！

回顾过去，我们倍感振奋；开创未来，更需清醒忧患。面对全面建成小康社会的新目标，面对群众过上更好生活的新期待，我们清醒认识到经济社会发展中还存在一些问题和不足。主要表现在：综合实力还不够强，产业结构不尽合理，服务业发展相对滞后；资金、土地和环境等制约因素更加突出，加快发展面临较大压力；城镇化水平不高，生态保护和环境治理需进一步加强；农民增收的渠道不够多，扶贫开发任务还很艰巨；受财力限制，一些涉及群众切身利益的问题还没有完全解决到位。对此，我们一定高度重视，积极探索，努力把各类问题解决好，把各种矛盾化解好，推动舞阳更好更快地向前发展。

二、2013年工作安排

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。纵观当前形势，尽管发展中的不稳定、不确定因素较多，但总体环境对我们加快发展仍然有利。国内外产业转移步伐加快，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，中原经济区规划全面实施，为我们发挥比较优势、借力加快发展创造了良好条件。经过多年努力，我县基础设施日趋完善，特色产业加速集聚，经济实力不断提升，社会大局和谐稳定，舞阳科学发展、跨越发展的动力持续增强。只要我们抢抓机遇，乘势而上，就一定能够战胜前进道路上的困难和挑战，不断夺取经济社会发展新胜利！

今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和省市经济工作会议精神为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强县为中心任务，围绕“一个基地、两区建设、三个翻番”战略部署，坚持稳中求进，突出“三化”协调，深化改革开放，促进经济健康发展、民生不断改善、社会持续稳定，为到2020年与全国同步迈入全面小康社会奠定坚实的基础。

经济社会发展的主要目标是：生产总值增长11%以上，规模以上工业增加值增长16%以上，固定资产投资增长22%以上，社会消费品零售总额增长16%以上，公共财政预算收入增长13%以上，城乡居民人均收入增长12%以上，城镇登记失业率、人口自然增长率、节能减排等指标控制在市定目标以内。

围绕以上要求和目标，重点抓好七个方面的工作：

（一）以更优的平台集聚特色产业，推动转型升级，增创工业发展新优势。坚持工业强县主战略，培育特色产业集群，构建现代产业体系，加快新型工业化进程。一是打造产业集聚平台，提升发展承载力。扎实开展产业集聚区“三大一创”活动，推动基础设施大建设、服务水平大提升、主导产业大发展，争创全省先进产业集聚区。规划建设台商投资产业园、医药化工产业园、含氟新材料产业园、家具产业园和中小企业孵化园等专业园区，推动关联企业组团入驻、集聚发展，形成特色鲜明、产业配套、循环发展的“区中园”。加快建设工业污水处理厂、标准化厂房、公租房等基础设施，启动建设集商住、服务、生活为一体的综合服务中心，开工建设广发路、东环路、青岛东一号路等道路，推进电力、通讯、供气、供热、供排水等配套管网建设，为产业发展创造良好平台。力争产业集聚区全年完成固定资产投资50亿元，实现主营业务收入200亿元。二是壮大特色产业集群，提升工业支撑力。发挥重大项目和骨干企业的带动作用，引进配套企业，拉长产业链条，推动特色产业集群式发展。围绕建设全省重要盐化工基地目标，支持金大地、永银等企业扩产增效，加快中盐60万吨真空制盐、大为能源、威森生物医药、维立特化工、豫博生物化工、金大地18万吨液态尿素和6万吨三聚氰胺等项目建设，开工建设富铭新材料一体化和亿鑫60万吨联碱项目，大力发展高附加值、高税收的精细化工，推动盐化工产业开发向更高层次加速迈进。力争到年底，全县盐化工产业主营业务收入达到100亿元，产品产能达到600万吨。加快宏福制鞋二期、庆福车业二期等项目建设，培育壮大制鞋、机械制造等特色产业集群。三是加快产业转型升级，提升整体竞争力。坚持扩大规模与产业升级并举，推动现有企业靠大联大、合作重组，盘活闲置资产，加快技改上项，大力推进技术创新和管理创新，促进食品、建材、纺织等传统产业焕发新的活力。力争完成企业战略重组6家，新建市级以上技术中心4家。同时，积极培育电子信息、生物科技、光伏太阳能等高新技术产业，优化工业结构，加快转型升级。

（二）以更强的举措推进招商引资，狠抓项目建设，增添经济社会发展新动力。一是转变理念抓招商。在坚持以工业项目招商为主的基础上，积极推进服务业、现代农业、重大基础设施和社会事业领域的开放，着力构建全方位开放新格局。突出抓好产业招商，围绕专业园区建设，引进一批龙头型项目，带动关联项目入驻发展，实现由单一项目招商向产业集群招商转变。发挥招商基地和招商小分队的主体作用，高质量举办产业转移对接活动，与沿海地区商会、行业协会加强合作，通过园区共建、委托招商等形式，提高招商引资的针对性和成功率。完善招商引资奖惩激励政策，充分调动各方面的积极性，持续掀起大招商热潮。力争全年招引超亿元项目20个以上，合同利用县外资金增长15%以上。二是发挥优势抓引资。用好省级扶贫开发工作重点县和革命老区牌子，抢抓国家支持中西部地区、贫困地区发展和中原经济区建设机遇，围绕城乡基础设施、产业转型升级、“三农”、社会事业、生态环保等领域，规划论证一批重大项目，主动加强对接，全力组织申报，最大限度地为舞阳发展争取项目和资金支持。三是健全机制抓推进。深入开展“重点项目攻坚年”活动，在抓好盐化工、制鞋、机械制造等产业重大项目的基础上，全面加快飞亚工业园、旭惠精密塑胶等项目建设进度，确保兴亚管材、豫电茂源等项目投产运营，力促豫森木业、聚隆工程塑料等项目开工建设。建立项目投资评估和失约退出机制，限定进驻项目的投资强度、规划标准和建设周期，有效杜绝批而不建、批多用少、改变用途等现象。健全优化环境长效机制，坚决纠正影响发展环境的不正之风，坚决打击破坏发展环境的违法行为，坚决查处损害发展环境的各类案件，为客商投资提供一流服务、创造一流环境。

（三）以更大的气魄统筹城乡发展，提升建管水平，力促城镇化建设迈上新台阶。以县城为龙头、重点镇为支撑、新型农村社区为基点，加快构建城乡一体、互促共进的新型城镇化体系。一是实施“三大工程”，优化县城功能布局。实施舞北新区建设提速工程，完成舞北新区控制性详规的评审报批工作，开工建设南京路北段、珠海路北段和重庆路，加快建设公安局、司法局业务用房和人防应急保障中心，启动建设移动公司综合生产楼、森林公安业务技术用房、防汛抗旱指挥中心、卫生综合大楼等项目，规划配套学校、广场、公园等公共设施，努力打造宜居宜业的现代化新城区。实施旧城和城中村改造工程，启动老城区控制性详规修编工作，分区域编制修建性详规，明确功能定位，连片改造开发，力促老城区旧貌换新颜。重点规划建设总面积1.78平方公里的特色商业区，积极运作城市综合体项目，加快建设舞阳国际城项目，稳妥推进体育场改造，加大城中村改造力度，提升城市形象，改善人居环境。实施城市基础设施提升工程，整修城区道路10公里以上，改造背街小巷10公里以上，加强垃圾中转站、公厕、停车场等公共设施建设，扩大供排水、天然气等管网覆盖范围，完善城市服务功能，方便群众生产生活。二是坚持镇村联动，建设新型农村社区。启动北舞渡镇副中心城市总体规划编制工作，着力打造舞阳北部的经济和文化中心。引导孟寨、吴城、莲花等乡镇发挥特色优势，加快建设规模适宜、功能完善、具有较强带动力的重点镇。加强政策引导，强化资金整合，提高新型农村社区建设的档次和水平。突出抓好辛安镇中心社区、文峰乡幸福社区、舞泉镇蜀王春都社区和马村乡龙马社区建设，力争每个乡镇至少开工一个社区、建成住房300套以上，全县新建5000人以上规模社区2个以上。更加注重新型农村社区的产业支撑和功能配套，努力实现社区居民就近转移就业，就地享受城市化的公共服务。三是完善交通网络，促进城乡一体发展。充分发挥交通在新型城镇化中的基础性、服务性、先导性作用，完善连接内外、覆盖城乡的公路交通网络。实施西北部道路畅通工程，规划建设章化乡与兰南高速、平顶山市区的公路通道；实施S330拓宽改造工程，建设漯舞快速通道；大修S241和皇上路。加大农村公路建设力度，提高农村客运班线规范化水平，着力改善偏远乡村交通条件。四是加强生态建设，创造优美宜居环境。把生态文明理念融入城镇化建设全过程，注重资源节约，改善生态环境，努力建设美丽舞阳。加强对重点区域、重点企业的污染治理，大力发展循环经济，有效降低能源消耗和污染排放。加快城区企业“退二进三”步伐。深入开展“三城同创”活动，巩固扩大省级文明城市创建成果，积极争创省级卫生城市和省级园林城市。以创建活动为载体，建立健全城市管理长效机制，着力解决部分地段脏乱差和交通拥堵等问题，提升群众的城市意识和文明意识，努力营造干净整洁、文明有序的城市环境。实施林业生态建设提升工程，加快生态廊道、农田林网和围城防护林建设，动员全县人民共建生态宜居美好家园。

（四）以更高的标准完善基础设施，发展现代农业，开创“三农”工作新局面。一是持续加大投入，改善基础条件。扎实推进16万亩农业综合开发项目区提升工程，实现机井通电和节水灌溉全覆盖，建设国家级高标准粮田示范区。统筹实施农业综合开发、小型农田水利、粮食增产计划等项目，改造中低产田10万亩以上。积极争取项目支持，逐步改善岗区耕地灌溉条件。加大扶贫开发力度，对16个贫困村实施整村推进，实现稳定脱贫1.5万人以上。加强农村基础设施建设，开工建设110千伏北舞渡变电站，新建户用沼气池2000座以上，新增农村饮水安全人口2万人以上。二是发展现代农业，提高综合效益。以高标准粮田建设为契机，推进良种良法相配套、农机农艺相结合，确保粮食产量、效益“双提升”。深入实施现代农业产业化集群培育工程，围绕烟叶、蔬菜、林果、食用菌和畜牧养殖等产业，积极培育农业产业化龙头企业和种养大户，大力推广立体种养、间作套种，鼓励发展观光农业、休闲农业，建成一批高效农业生产基地，带动农业增效、农民增收实现新突破。继续抓好秸秆禁烧及综合利用，促进农业生产方式加速转变。力争全年新建农业产业化龙头企业5家以上、现代农业示范园区10个以上、规模养殖场20个以上，发展烟叶种植面积4万亩以上。三是深化改革创新，健全服务体系。积极推进小型农田水利工程管护体制改革、林权配套制度改革和国有粮食企业改革。创新土地流转机制，加快土地依法有序流转，促进农业规模经营。支持新型农民合作组织发展，提高农业经营的组织化、集约化程度。健全农机化服务体系，加快实现主要农作物生产全程机械化。加强农技推广服务网络建设，建成基层农技推广中心站6个。推进气象灾害监测预警中心项目建设，提高农业防灾减灾能力，为现代农业发展提供气象保障。

（五）以更活的机制抓好财税金融，破解资金难题，实现保障和服务发展能力新提升。一是拓宽增收渠道，壮大财政实力。进一步加大财源建设力度，在巩固原有财源的基础上，积极帮扶骨干企业、培育新上项目、壮大烟叶税收、规范土地收入，不断强化财政增收的基础。健全完善综合治税长效机制，加强对重点税源的有效监控，加强对中小企业的纳税评估和日常稽查，加强对非税收入的征收管理，努力做到应收尽收，及时把经济发展成果反映到财政增收上来。二是优化支出结构，提高资金效益。扩大部门预算改革试点范围，完善国库集中支付、政府采购、财政投资评审等制度，加强财政审计监督，推进财政科学化、精细化管理。按照“民生优先”和“集中财力办大事”的原则，严格控制和压缩一般性支出，把财力更多地投向民生和公共服务领域，努力使财政资金发挥最大效益。三是创新金融服务，增强融资能力。深化银企对接活动，拓宽银企合作平台，引导金融机构更好地服务县域经济发展。积极推进金融创新，规范和加强政府融资平台建设，探索组建小额贷款公司和村镇银行，多渠道破解融资难题。加强社会信用体系建设，严厉打击逃废债务和金融欺诈行为，维护金融秩序稳定，努力创造良好的金融生态环境。

（六）以更新的理念发展三产，突出文化旅游产业开发，打造县域经济增长新亮点。一是大力发展文化旅游业。启动《舞阳县旅游发展总体规划》编制工作，以沙河湿地公园、泥河洼生态观光农业、北舞渡历史文化名镇、贾湖遗址和盐浴旅游开发为重点，加快建设集历史文化、自然风光、休闲娱乐为一体的特色旅游线路。突出抓好贾湖文化开发，举办纪念贾湖遗址发掘30周年暨贾湖文化国际学术研讨会，力争贾湖考古遗址公园开工建设。实施盐浴旅游综合开发，推动盐化工向盐文化、盐旅游拓展。继续办好农民画全省巡回展，加强与文化企业、高等院校的合作，培育画家队伍，提升创作水平，打响舞阳农民画品牌。支持名优小吃和土特产品开拓市场，提高产业化发展水平。二是改造提升商贸物流业。围绕特色商业区建设，引进服务业龙头企业，改造提升各类专业市场，促进城市商贸业繁荣发展。继续推进万村千乡市场工程和新农村现代流通服务网络工程，逐步建立城乡一体的商贸服务体系。加快建设永通盐化物流、华鑫盐化物流、巨象盐化物流和邮政物流配送中心等项目，着力构建与主导产业互促发展的现代物流体系。三是积极培育新兴服务业。大力发展信息服务业，推进工业化与信息化深度融合。落实国家房地产调控政策，促进房地产业健康发展。加强物业管理，提高物业服务水平。着力发展社会养老、电子商务、法律事务等服务业，壮大服务业整体规模。

（七）以更多的投入改善民生，统筹各项事业，确保和谐局面得到新加强。认真落实惠民政策，不断加大民生投入，解决好事关群众切身利益的实际问题，使发展成果最大程度地惠及全县人民。一是推动实现更高质量的就业。积极筹建县职业教育中心，整合阳光工程、雨露计划和农村劳动力转移培训等项目，推进校企合作，加强技能培训，让更多的劳动者掌握一技之长，从根本上提高就业能力和收入水平。加强城乡就业服务体系建设，开展多种形式的就业促进活动，拓宽劳动者就业门路。完善创业扶持政策，激发全民创业热情，以创业带动就业。改善就业环境，维护劳动者合法权益。全年组织各类技能培训5000人以上，新增城镇就业9000人以上，农村劳动力转移就业8000人以上，发放小额担保贷款5000万元以上。二是着力提高社会保障水平。推动城镇职工养老保险与城乡居民养老保险相衔接，城镇职工医保与居民医保、新农合相衔接，提高新农合、城镇居民医保政府补助标准和实际报销水平。强化政策引导，将各类人员纳入相应社会保险覆盖范围。加大对弱势群体的救济救助力度，提高城乡低保和农村五保供养水平，大力发展慈善、老龄、残疾人事业，开工建设县社会福利中心，妥善安排困难群众的生产生活。持续推进保障性住房建设和农村危房改造，改善低收入家庭住房条件。三是加快社会事业发展。坚持优先发展教育，深入实施“学前教育三年行动计划”，新建改建各类幼儿园24所，有效缓解“入园难”问题；统筹城乡义务教育，改造中小学校舍9880平方米，创建全省义务教育发展基本均衡县；提高普通高中教育质量和高中阶段入学率。健全基本医疗卫生服务体系，建成投用县人民医院门诊综合大楼，开工建设县中医院综合大楼，加强乡镇卫生院病房楼建设。巩固基本药物制度改革成果，稳妥推进公立医院改革。加快文化体制改革，完成县剧团改制工作。大力实施文化惠民工程，完善城乡公共文化服务网络，积极开展群众文化活动。全面推进计划生育优质服务，稳定低生育水平，提高出生人口素质。做好第三次全国经济普查工作。完善国防动员体制机制。深入开展双拥共建活动。扎实做好广电、物价、工商、质量监督、民族宗教、史志档案、对台侨务等工作。四是加强和创新社会管理。积极推进城乡社区网格化管理，不断提高社会管理科学化水平。狠抓普法宣传教育，营造依法办事、依法维权的良好法治环境。完善社会稳定风险评估机制，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，妥善化解各类矛盾和纠纷。加强应急管理，提高应对和处置突发事件的能力。深化平安舞阳建设，切实抓好安全生产和食品药品监管，强化社会管理综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局持续和谐稳定。

各位代表！

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。今年，我们经过公开征集建议，继续向全县人民承诺办好十件民生实事。县政府将采取有力措施，坚定不移抓好落实，不折不扣兑现承诺，真正让广大群众得到更多实惠、过上更好生活！

三、加强政府自身建设

事业的发展、人民的期盼，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须更加注重自身建设，坚决贯彻改进工作作风、密切联系群众的有关规定，深入推进“两转两提”， 以领导方式转变加快发展方式转变，进一步提升政府工作水平。

（一）持续解放思想，在科学发展上提升水平。坚持以党的十八大精神为指引，认真学习理论知识，积极借鉴先进经验，准确把握优化经济结构、转变发展方式的着力点，真正把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的方法措施、加快发展的实际成效。大力弘扬改革创新之风，注重把贯彻上级决策部署与舞阳实际相结合，创造性地运用政策，创造性地开展工作，致力在化解资金、土地、环境等制约因素上实现新突破。始终保持昂扬向上、勇争一流的精神状态，不为过去的成绩而自满，不因面临的困难而退缩，树立高目标，谋求大发展，努力把舞阳建设得更加富强、更加和谐、更加美丽。

（二）不断改进作风，在求实求效上提升水平。牢固树立正确的政绩观，坚持一切从实际出发，多做打基础、利长远的工作，多办解民忧、惠民生的实事，让发展成果经得起实践的检验、人民的检验和历史的检验。加强和改进调查研究，深入基层，深入群众，深入到矛盾集中、群众意见多的地方去，了解真实情况，解决实际问题。进一步精简会议文件，改进文风会风，集中更多的精力抓落实、谋发展，切实做到干部工作在一线、决策落实在一线、成效体现在一线。建立健全分工协作、目标管理和考核奖惩机制，对重点工作实行台帐推进，加强督查问效，确保工作定一件、干一件、件件落到实处。

（三）强化为民意识，在服务群众上提升水平。政府是人民的政府，一切权力属于人民，必须坚持以人为本、执政为民。我们一定要牢固树立民本意识，把执政为民的要求体现到政府工作的各个方面。进一步强化政府部门与人民群众之间的沟通互动，问政于民、问需于民、问计于民，使政府工作更好地集中民智、反映民意、维护民利。坚持民生至上、富民优先，切实增加城乡居民收入，改善生产生活环境，提高人民群众的生活质量。深入推进服务型政府建设，加快行政审批制度改革，优化工作流程，提高办事效率，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

（四）坚持依法履职，在廉政建设上提升水平。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高政府工作的法制化、规范化水平。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，保持艰苦奋斗的优良作风。认真落实党风廉政建设责任制，完善惩防体系，加强制度约束，规范权力运行，防控腐败风险，努力打造一支政治坚定、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。坚持把政府工作置于有效监督之下，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，虚心接受社会监督和舆论监督，不断强化行政监察和审计监督，广泛听取工商联、无党派人士和人民团体的意见，让人民更有效地监督政府，使政府更好地服务人民，决不允许庸懒散奢，决不允许弄虚作假，决不允许损害群众利益！

各位代表！

舞阳的发展充满希望，美好的前景催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县人民的智慧和力量，激发干事创业的热情和动力，坚定信心，真抓实干，奋力开创舞阳科学发展、跨越发展新局面，共同谱写全县人民幸福美好生活新篇章！

《政府工作报告》有关注释

招商引资季度赛：市委、市政府在全市范围内开展的招商引资竞赛活动，每季度对各县区、市直各单位招商引资成效评比排序，年终进行总结讲评。

冬季大招商活动：2012年12月10日至2013年2月底，县委、县政府在全县开展冬季大招商活动，再掀招商引资新热潮，力争新洽谈、新签约、新开工一批重大项目，为2013年全县招商引资和项目建设备足后劲、打下坚实基础。

招商基地、招商小分队：2012年，县委、县政府在长三角、珠三角和闽浙地区设立3个招商基地，分别由1名县领导分包、1个县直单位负责。依托招商基地，设立14支由乡镇党委书记任队长的专业招商小分队，围绕重点区域开展定向招商。

专业园区：围绕主导产业发展，在产业集聚区内规划一定区域，完善基础设施，引进龙头企业，带动同类和关联企业集群入驻、集中布局、集聚发展，形成特色突出的产业园区。目前，我县初步规划建设以宏福鞋业公司为龙头的台商投资产业园，以威森生物医药项目为龙头的医药化工产业园，以富铭新材料一体化项目为龙头的含氟新材料产业园，以东莞穗丰公司为龙头的家具产业园，以标准化厂房为依托的中小企业孵化园。

舞阳国际城：县电影院改造项目，总投资9000万元，共17层（1—4层商用，5—17层住宅），建筑面积33133平方米。

南水北调配套工程：我县作为南水北调受水区之一，境内工程包括两部分：一是输水干线管道，自西向东横穿全境，长34公里；二是水厂支线管道，从文峰乡大汉李村西南分水口至城市供水厂，长6.45公里，年分配我县水量1000万立方米。

职业教育中心：我县拟整合现有职业学校，组建县职业教育中心。项目规划选址于舞北新区，占地210亩，总投资9100万元，建成后可容纳学生4000人。2012年12月14日，我县与漯河职业技术学院签订战略合作协议，共建县职业教育中心。

国家基本药物制度：围绕公共卫生和人民群众常见病、多发病和重点疾病等，筛选国家基本药物，通过财政补贴等形式，限制基本药物价格，转变以药补医机制，减轻群众用药负担。

舞阳农民画全省巡回展暨专题研讨会：2012年9月18日，由省委宣传部、省文化厅、省文联和漯河市委、市政府主办的“河南省喜迎十八大·我们的生活万事如意—舞阳农民画全省巡回展启动仪式暨专题研讨会”在郑州举行，省委常委、宣传部长赵素萍等领导和业内知名专家学者出席。活动的主要目的是扩大舞阳农民画知名度和影响力，加快农民画产业化进程。目前已在郑州、漯河成功巡展。

“讲树创”集中教育活动：2012年5月—11月，在全县各级党组织和广大党员干部中开展“讲党性、树正气、创新业”集中教育活动，旨在提升干部素质、改进工作作风、推动舞阳发展。

“双整双促双承诺”活动：根据市委、市政府统一部署，我县自2012年10月19日起，集中6个月时间，在全县范围内开展以“整治庸懒散软，整治吃拿卡要；促进行政效能提升，促进工作作风转变；服务发展承诺，服务民生承诺”为主题的“双整双促双承诺”活动，着力解决机关干部工作效率不高、作风不实、干劲不足、自律不严等突出问题，着力纠正损害群众利益的不正之风，营造良好的投资发展环境。

中原经济区规划：中原经济区是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础、中原城市群为支撑，涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域。其规划是中原经济区建设的行动纲领和编制相关专项规划的重要依据，实施时间为2012—2020年。2012年11月，国务院正式批准了该规划。

一个基地、两区建设、三个翻番：县十二次党代会提出，到“十二五”末，致力打造全省重要盐化工基地，着力建设全省示范产业集聚区、生态宜居舞北新区，实现生产总值、地方财政收入、城市规模（城区面积、城区人口）翻一番。

控制性详规：以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质、使用强度等控制指标，道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划。

修建性详规：以城市总体规划、分区规划或控制性详规为依据，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计，是城市详细规划的一种。

特色商业区：在省辖市市辖区和纳入中心城市组团的县城、县级市市区内，集聚相关服务业企业，为一定区域提供特色商贸服务和相关商务服务的服务业集聚区。目前，我县的特色商业区规划编制工作已初步完成，总面积1.78平方公里。

城市综合体：将城市中的商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等城市生活空间的三项以上进行组合，并在各部分间建立一种相互依存、相互助益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率的综合体，也被称为城中城。

退二进三：通过政策引导，鼓励工业企业从城区退出，合理利用腾出来的土地、厂房，发展商业、服务业等第三产业，改善城区生产生活环境，促进产业转型升级。

学前教育三年行动计划：根据上级有关精神，我县于2011年5月制定出台了《舞阳县学前教育三年行动计划（2011—2013年）》，计划利用3年时间，通过扩大公办幼儿园教育资源，规范民办幼儿园，提升全县幼儿园办园水平，使学前三年适龄儿童毛入学率达到70%以上。

两转两提：转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质。