2014年舞阳县政府工作报告

政府工作报告

（2014年1月13日在县十四届人大三次会议上）

县长  宋耀生

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和依靠全县人民，紧紧围绕富民强县中心任务，克难攻坚，开拓奋进，较好完成了县十四届人大二次会议确定的目标任务，经济社会发展取得新成效。

——县域经济较快增长，综合实力不断提升。预计（下同）全县实现生产总值130亿元，比上年（下同）增长11%；固定资产投资125亿元，增长25%；规模以上工业增加值67亿元，增长13%；社会消费品零售总额61亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入16430元，增长13.5%；农民人均纯收入6260元，增长17%。完成地方财政总收入7.12亿元，增长27.2%，其中公共财政预算收入5.41亿元，增长28.6%，税收收入占公共财政预算收入的比重达到75.9%。金融机构存款余额83.26亿元，增长17.4%；新投放各类贷款19.7亿元，增长43.7%。

——三次产业协调发展，经济结构不断优化。统筹发展农业、工业和服务业，三次产业比例达到18.7∶66.5∶14.8。现代农业加快发展。全年粮食总产67.3万吨，获得全省产粮大县奖励资金3092万元。新建规模养殖场43个、现代农业示范园区16个，发展烟叶3.2万亩、蔬菜8.5万亩。新培育家庭农场107家、农民专业合作社289家、市级以上农业产业化龙头企业6家，土地流转面积达到32万亩。全县耕种收综合机械化水平达到86%，秸秆禁烧和综合利用工作荣获全市先进。工业经济提速增效。盐化工产业实现产值98.2亿元、利税16.9亿元，分别增长27.8%和27.1%；开工在建盐化工项目9个，总投资63.7亿元；与天津大学实施战略合作，加强产业研究，推动盐化工产业向精细化、高端化方向发展。服装制鞋、机械加工、食品、建材等产业较快发展，宏福鞋业公司年产休闲运动鞋960万双，富平春酒业公司与河南大地集团实现战略重组，新和车业公司成为国家级高新技术企业。全县工业企业实现销售收入309亿元，增长18%；利税52亿元，增长16%。第三产业日益繁荣。特色商业区建设扎实推进，好日子购物中心开业运营，舞阳国际城、新天地购物中心等项目开工建设，舞阳银鸽纸产、平升植物油厂等企业“退二进三”进展顺利。纪念贾湖遗址发掘30周年暨贾湖文化国际研讨会成功举办，舞阳农民画入选全国“讲文明树新风”公益广告，旅游产业发展规划编制完成，文化旅游产业开发实现突破性进展。

——对外开放成效明显，发展动力不断增强。组建外出招商和上挂锻炼两支队伍，调整优化四个招商基地，高标准举办招商活动，多渠道加强项目对接，推进全方位、宽领域对外开放。全县签约引进外来投资项目46个，投资总额257亿元；争取政策性项目155个，到位资金10.5亿元；实现外贸出口总额2800万美元，增长47.4%。强力推进项目建设，开工建设项目36个，投资总额127亿元；19个省市重点项目完成投资32.14亿元，占年度投资计划的119%。金大地20万吨液态尿素、维立特化工、豫电茂源、翱龙肥业、华鑫物流、永通物流等项目建成投产或试生产，亿鑫化工、大为能源、中盐60万吨制盐、台湾HOZ工业园、威森生物医药、威隆工程塑料、中小企业孵化园等项目正在加速建设。强化产业集聚区的开放载体功能，投入资金5.3亿元，加快道路、工业污水处理厂、综合服务平台、标准化厂房、公租房等基础设施建设，项目承载能力有效提升。区内预计完成固定资产投资85亿元，增长37.1%；主营业务收入208亿元，增长26.8%；税收收入2.1亿元，增长19.3%。

——城乡建设统筹推进，基础设施不断完善。旧城改造力度加大，整修北大街、大连路、上海路、中山路等10条道路，改造背街小巷10.5公里，铺设天然气、供排水管网49.5公里，新建垃圾中转站6座，新增绿化面积3万平方米。新区建设扎实推进，深圳路北段、宁波路北段建成通车，重庆路、南京路北段开工建设，公安局、司法局业务用房和人防应急指挥中心全面完工，康城小区、蜀王新城等项目进展顺利。持续推进小城镇和新型农村社区建设，北舞渡历史文化名镇开发全面启动，孟寨、吴城、莲花等特色镇建设步伐加快，九街乡撤乡建镇通过初步验收，全县在建新型农村社区19个。狠抓农村基础设施建设，完成扶贫开发整村推进项目11个，新增农村饮水安全人口3.9万人，新建基层农技推广区域站7个，实施农业综合开发、小型农田水利、粮食增产计划等项目7.1万亩。气象灾害监测预警中心开工建设。南水北调配套工程进展顺利。加强城乡交通体系建设，S241舞阳段改造、高速公路连接线整修和许泌路北舞渡沙河大桥加固工程全面完工，舞阳西北部畅通工程、皇上路大修工程推进有力，全县新建改造农村公路33公里。

——社会事业全面进步，人民生活不断改善。累计投入民生领域资金14.5亿元，占公共财政预算支出的76%，承诺办好的民生实事圆满完成。全县新增城镇就业1.77万人、农村劳动力转移就业1.34万人，发放小额担保贷款5955万元。大力发展教育事业，新建改建幼儿园24所，改造中小学校舍1.4万平方米，补助、资助贫困学生1.38万人次。不断健全公共卫生服务体系，县人民医院门诊综合大楼和姜店乡、辛安镇卫生院病房楼建成投用，县中医院门诊病房综合楼、县公共卫生服务中心开工建设，发放新农合补偿资金1.6亿元。加强社会保障体系建设，发放城乡低保、农村五保和医疗救助资金6540.7万元，各类社会保险金3.21亿元，社会福利中心建成投用。住房保障水平有效提升，新开工建设公租房3万平方米，改造农村危房500户，发放住房公积金贷款5221万元。高度重视生态文明建设，关停了舞阳银鸽纸产公司，建成了金大地公司燃煤锅炉脱硝、氨气回收等减排工程，一批环境污染突出问题得到初步解决；实施林业生态建设提升工程，植树造林2.15万亩，莲花镇半李村入选全国“美丽乡村”创建试点。乡镇文化站建设全面完成。市民素质提升工程深入开展。慈善、老龄、残疾人事业健康发展。计划生育政策全面落实。土地利用和管理工作得到加强。第三次全国经济普查工作顺利启动。双拥共建和人民武装工作扎实开展。质量立县战略深入实施。广电、供销、物价、工商、邮政、民族宗教、史志档案、对台侨务等工作取得新的成绩，实现了经济社会协调发展。

——民主法治进程加快，自身建设不断加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，按时办复人大代表建议151件、政协提案218件，代表、委员满意或基本满意率100%。普法宣传教育扎实有效，依法治县和法治政府建设深入推进。积极开展政府信息公开和政务公开，加快建设高效行政服务机制，县政府网站改版升级，县行政服务中心被评为全省服务标准化示范单位。完善税收征管长效机制，财税保障能力有效提升。坚决贯彻中央八项规定，改进工作作风，密切联系群众，进一步弘扬了新风正气。健全重大事项民主决策制度，强化行政监察和审计监督，廉政建设得到新加强。依法处理各类社会矛盾纠纷，加强社会治安综合治理，狠抓安全生产和食品药品监管，健全应急管理体系，保障了社会大局和谐稳定。

各位代表！

过去的一年，是全县上下应对新挑战、抢抓新机遇、谋求新发展的重要一年。一年来，面对复杂的经济形势，我们科学谋划、积极应对。坚持以扩大开放为动力，以项目建设为抓手，着眼长远打基础，科学调控稳增长，改革创新破难题，在宏观经济下行压力较大的形势下，实现了县域经济新增长。面对繁重的发展任务，我们团结协作、真抓实干。在重点工作推进中，全县上下心往一处想、劲往一处使，凝聚了克难攻坚的强大合力，营造了群策群力谋发展、同心同德干事业的浓厚氛围。面对激烈的区域竞争，我们居弱图强、奋勇争先。围绕提速提质提效发展的总体要求，自加压力求突破，高树目标创一流，奋力赶超图振兴，增创了科学发展、跨越发展新优势。我县成功承办全省高标准粮田建设现场会、全省农村危房改造现场会、全市春季植树造林现场会等重大活动，获得全省促进全民创业先进县、全省农业综合开发项目建设先进县、全省信访工作优秀县、全省实施国家基本药物制度先进县等荣誉称号。

发展伴随艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下顽强拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县政府，向各位代表和各位委员，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众、驻舞解放军、武警官兵、政法干警，向关心支持舞阳发展的工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些问题和不足。主要表现在：经济总量偏小，综合实力仍然薄弱；产业结构不尽合理，第三产业发展相对滞后；城镇化水平不高，城乡环境有待进一步改善；土地、资金、人才等要素制约依然存在；财政收支矛盾突出，一些事关群众切身利益的问题还没有解决到位。对此，我们一定高度重视，积极探索，致力在克服困难中开拓前进，在不断创新中加快发展。

二、2014年工作安排

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是全面完成“十二五”规划的关键一年，是全面推进全市六项重大攻坚任务的重要一年，做好今年的工作意义重大。综合分析当前形势，尽管发展中的不稳定、不确定因素相对较多，但总体环境对我们加快发展依然有利。党的十八届三中全会开启了全面深化改革的新征程，相关政策陆续出台，改革红利加速释放；国家加大扶贫开发力度；国内外产业转移步伐加快；粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略深入实施，这些都为我们借势借力发展提供了宝贵机遇。尤其是经过近年来的持续奋斗，舞阳的发展基础更加坚实，发展势头更加强劲，发展空间更加广阔，经济增长的潜在优势正在集中显现。只要我们坚定信心、乘势而上、主动作为，就一定能在新的起点上抓住新机遇、再创新辉煌！

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照县委十二届四次全会暨经济工作会议决策部署，坚持稳中求进、进中提升的总基调，以富民强县为目标，以全面开放为动力，以项目建设为抓手，以作风建设为保证，以落实全市六项重大攻坚任务为重点，着力扩规模、调结构、促转型、惠民生，推动经济社会发展提速提质提效，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

经济社会发展的主要目标是：生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长14%，固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长15%，公共财政预算收入增长13%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长12%；城镇化率提高2个百分点；在全省县域经济综合实力排序中位次前移；城镇登记失业率、人口自然增长率、节能减排等指标控制在市定目标以内。

围绕以上要求和目标，重点抓好七个方面的工作：

（一）坚定不移抓好项目建设，增添经济社会发展新动力。坚持以项目建设统领经济社会发展全局，扎实开展“项目建设年”活动，在更高层次上集聚发展要素、推动科学发展。一是宽领域谋划项目。围绕新型工业、现代农业、服务业、城乡建设和社会事业等各个领域，加强项目规划论证，吸引更多外来投资，构建全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。深入研究国家投资导向，在产业结构调整、重大基础设施、民生工程、节能减排和生态建设等领域，谋划和争取一批政策性项目，最大限度地为舞阳发展赢得支持。力争全年引进超亿元项目30个以上，争取政策性资金12亿元以上，外贸出口总额突破3000万美元。二是大力度招引项目。完善优惠政策，强化奖惩激励，调动方方面面的招商引资积极性，不断强化大招商攻势。创新招商方式，采取专业招商、以商招商、园区招商等多种形式，增强招商引资的灵活性。充分发挥招商基地和招商小分队的作用，紧盯产业转移重点区域，开展集中招商活动，完善项目对接机制，提高招商引资的成功率。突出产业招商，围绕盐化工、服装制鞋、机械加工等主导产业，编制产业发展规划，制定专项招商方案，引进延链补链强链型项目，实现由单一项目招商向产业集群招商转变。着力招大引强，加强与中盐总公司、中农集团、华润集团等央企和国内外知名企业的合作，引进一批能够支撑一方、带动全局的重大项目，吸引关联企业配套跟进。三是高效率建设项目。坚持项目建设联席会议制度，强化协调服务，破解瓶颈制约，加快推进速度，力促项目早开工、早建成、早投产，以项目大建设推动舞阳大发展。在全面推进各类项目的基础上，突出抓好总投资121.6亿元的27个省市重点建设项目，完成年度投资50.9亿元。确保大为能源、中盐60万吨制盐、台湾HOZ工业园、中小企业孵化园、金达环保石膏、伟祺氢气回收、威隆工程塑料等项目建成投产；金大地三期、亿鑫化工、鑫瑞净水设备、古木传奇高档家具等项目加快推进；中农集团80万吨复合肥、广恒电子设备、联利氯化石蜡等项目开工建设，持续掀起项目建设热潮。

（二）坚定不移建设工业强县，推动产业转型升级迈出新步伐。以提速增效为目标，加快构建特色更加鲜明、结构更加合理、支撑更加有力的新型工业体系。一是加强载体建设，拓宽产业集聚平台。深入实施“产业集聚区跨越发展年”计划，力争完成固定资产投资80亿元以上，主营业务收入280亿元以上。加大基础设施投入，开工建设区内6条道路，加快建设工业污水处理厂，规划建设综合服务中心，建成标准化厂房10万平方米，同步推进管网配套和绿化亮化工程，提升产业集聚区综合承载能力。规划建设盐及盐化工产业园、医药化工产业园、服装制鞋产业园、机械加工产业园、小家电产业园、中小企业孵化园六大专业园区，推动关联项目集中摆放、空间资源集约利用。完善产业集聚区管理体制，建立功能完善、运转协调、服务高效的组织机构，为项目入驻和企业发展提供更高水平的服务。二是突出特色优势，加快产业集群发展。依托专业园区建设，打造特色产业集群，完善产业支撑体系。围绕建设全省

重要盐化工基地，支持现有盐化工企业延伸产业链条，引进精深加工项目，推动盐化工产品由初级原材料向高端和终端消费品发展。围绕医药化工产业发展，着力抓好威森生物医药、鸿日医药中间体、众开维生素B6中间体等项目建设，实现医药化工与盐化工联动发展。围绕制鞋产业发展，支持宏福鞋业公司扩能增效，加快二期、三期工程建设，成立鞋业研发及物流配送中心，打造中部地区最大的鞋业制造基地。围绕机械加工产业发展，突出抓好新和车业二期、硕浦电动车二期工程建设，形成品种多元化、生产规模化的机械加工产业格局。围绕小家电产业发展，加强与美的集团、志高空调、万家乐电器等企业的对接洽谈，承接沿海地区家电产业转移。围绕中小企业孵化园建设，搭建良好发展平台，壮大中小企业群体。三是突出服务引导，推动产业转型升级。认真落实支持企业发展的优惠政策，加强工业经济运行监测和分析，帮助企业解决发展难题，快速做大做强。鼓励冠军瓷业、华裕水泥、佳源乳业、惠宏棉织等企业靠大联大、技改上项，抓好富平春酒业与河南大地集团、新和车业与浙江吉利集团的战略重组，增强企业竞争实力，努力打造名企名牌。坚持抓大不放小，支持小微企业壮大规模、提升效益。依托天津大学、威森生物医药公司博士团队的人才资源，组建舞阳博士工作站，为企业发展提供科技支撑。全年完成企业战略重组5家以上，培育规模以上工业企业10家以上。

（三）坚定不移发展现代农业，激发“三农”工作新活力。认真落实强农惠农政策，持续加大投入，转变生产方式，加快农业农村经济发展。一是强基础，备后劲。围绕高标准粮田建设，扎实推进农业综合开发、小型农田水利、粮食增产计划、土地整理等项目，改造中低产田18.07万亩，新建高标准粮田万亩方3个、千亩方35个、百亩方400个，确保粮食总产稳定在60万吨以上。提升泥河洼农业综合开发项目区建设水平，努力创建高标准粮田示范区。力争龙泉水源工程早日开工，建成县气象灾害监测预警中心，积极争取唐河流域4万亩农业综合开发、泥河洼3万亩现代农业园区等项目，进一步提升农业综合生产能力。完成10个贫困村的整村推进任务，加快实施农村电网升级改造、农村安全饮水和沼气建设等项目，不断改善农村生产生活条件。二是调结构，增效益。发挥烟叶、蔬菜、林果、食用菌和畜牧养殖等产业优势，以建设现代农业示范园区为载体，积极推广立体种养、间作套种和种养加一体化模式，大力发展生态农业、观光农业、高效农业，培育一批特色明显、优势突出的农业产业化集群。着力抓好中农集团现代农业项目、双汇肉鸡养殖项目和佳源乳业公司养殖基地建设，发挥示范带动作用，促进相关产业发展，提高农业产业化水平。全年建成现代农业示范园区6个、生态养殖场10家以上，落实烟叶种植面积3万亩、蔬菜种植面积9万亩以上。三是转方式，求突破。健全农业科技服务体系，加大农机具购置补贴力度，推广应用新品种、新技术、新装备，促进传统农业向现代农业加速转变。积极培育家庭农场、农民专业合作社、农业产业化企业等新型农业经营主体，发展多种形式的规模经营。完善龙头企业、农民专业合作社与农户之间的利益联结机制，让农民更多地参与农业现代化进程、更好地分享农业现代化成果。全年新发展农民专业合作社30家、家庭农场50家、市级以上农业产业化龙头企业3家，土地流转总面积达到35万亩以上。

（四）坚定不移推进城镇化建设，构建城乡一体发展新格局。一是坚持统筹城乡，提升规划水平。本着立足长远、规划先行的原则，高标准完成城市总体规划、产业集聚区控制性详规修编和特色商业区控制性详规编制工作，开展城市道路、排水、绿化等专项规划编制，启动乡镇镇区控制性详规编制工作，逐步形成科学合理、多规衔接的城乡规划体系。加强对城乡规划的执法管理，坚决查处各种违法建设行为，真正做到坚持规划不动摇、一张蓝图绘到底，切实维护规划的严肃性和权威性。二是坚持完善功能，建设宜居城市。科学经营城市，加大融资力度，提升城市建管水平。积极推进旧城改造，抓好舞阳国际城、新天地购物中心等项目建设，整修海南路、西关路、南环路、上海路南段等道路，改造城市四个出入口，完善公厕、路灯、天然气、垃圾处理等配套设施，方便群众生产生活；完成南水北调城市供水配套工程，提升城市居民饮用水质量。加快推进新区建设，建成南京路北段、重庆路，开工珠海路北段、宁波路中段、深圳路中段，完成康城小区建设和蜀王新城一期工程，建设移动通讯综合业务用房、邮政综合服务中心、森林公安业务用房等项目，启动市政公园和体育场馆规划建设，不断增强综合服务功能，打造宜居宜业的现代化新城区。强力推进城市管理，持续深化“三城同创”，扩大环卫保洁覆盖范围，集中开展城乡环境综合整治，攻克管理难题，健全长效机制，确保城乡环境面貌实现较大改观。三是坚持因地制宜，加快镇村建设。深入推进北舞渡历史文化名镇开发，支持孟寨、吴城、莲花等特色镇建设，加快撤乡建镇步伐，提高城镇化水平。以城郊村、乡镇政府所在地村庄和经济强村为重点，充分尊重民意，科学规划论证，稳妥推进新型农村社区建设，引导人口向城镇集中。认真落实以户籍、土地、社保等为重点的城乡发展一体化配套改革，有序推进农业转移人口市民化。充分发挥交通在城镇化建设中的基础作用，开工漯叶路舞阳段改建工程，争取许泌路舞阳段改造项目，实施沙河简城大桥建设项目，完成皇上路大修工程，全年新修改造农村公路30公里以上。

（五）坚定不移繁荣第三产业，增创县域经济发展新优势。着眼于调结构、转方式，推动第三产业发展壮大。一是加快建设特色商业区。围绕特色商业区建设，通过完善功能、政策引导、项目带动，促进服务业集群发展。抓好体育场改造、花园酒店和江南酒店整体改造、东润商贸综合体等项目，推进银鸽纸产、永银老厂区、中盐老厂区等企业“退二进三”，引进一批高层次的城市服务业项目，努力打造业态先进、功能复合的服务业发展核心区。二是大力发展文化旅游业。加大贾湖文化保护开发力度，开工建设贾湖国家考古遗址公园和贾湖遗址博物馆。充分挖掘盐资源潜力，大力发展盐浴养生和休闲旅游项目。坚持政府引导、市场运作，推动舞阳农民画和名优小吃产业化发展。整合沙河湿地公园、生态观光农业、贾湖文化、北舞渡历史文化名镇、盐浴养生等资源，规划建设特色旅游线路，促进特色文化与旅游业融合发展。三是改造提升商贸物流业。加快农副产品综合交易市场、家居建材综合交易市场和亿通汽贸城建设，推进乡镇商业中心、新网工程和村邮站建设，完善市场体系，激发商贸活力。建成宏运物流园、康城物流市场和烟草仓储物流中心，支持企业发展专业物流，实现物流业与主导产业联动发展。四是积极培育新兴服务业。加快金融体系创新，积极组建村镇银行和小额贷款公司，支持农村信用联社达标升级，提高金融业发展水平。着力培育家政服务、托幼养老、信息中介、电子商务等服务业，不断形成新的经济增长点。

（六）坚定不移改善生态环境，实现美丽舞阳建设新突破。强化生态文明理念，加快建设美丽舞阳，努力为人民群众创造良好的生活环境。一是狠抓环境保护。严格执行新上项目环境影响评价和节能评估制度，坚决把高耗能、高污染项目拒之门外，决不以牺牲环境为代价换取经济增长。督促现有企业加大治污投入，落实减排措施，推行清洁生产，有效控制污染物排放。实施城区污水处理净化中心升级改造工程，推进重点镇、新型农村社区污水处理工程建设，抓好秸秆禁烧及综合利用，推动环境质量持续改善。二是节约利用资源。严格落实耕地保护制度，坚决遏制违法违规用地行为。推进农村土地综合整治，盘活土地存量资源，提高项目建设投资强度，加大闲置和低效用地查处力度，促进土地集约利用。加强对盐矿开采的监督管理，实现盐矿资源的科学开发和综合利用。三是加强生态建设。加快林业生态县和美丽乡村建设，推进城乡绿化一体化。积极开展森林进城、森林围城和园林式单位、园林式社区创建活动，增添城市绿化景观。抓好泥河洼农田林网示范区、贾湖现代生态农业观光园、孟寨镇滨河林果采摘园和文峰乡千亩紫薇景观示范园建设，打造一批城乡绿化亮点工程。

（七）坚定不移加大民生投入，开创和谐社会建设新局面。认真解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让全县人民在发展中得到更多实惠。一是强化公共财政职能。坚持以建设公共财政为方向，加大财源建设力度，强化综合治税长效机制，促进财税收入稳定增长；健全国库集中支付、政府采购管理等制度，探索完善县乡财政管理体制，提高财政管理科学化水平；优化财政支出结构，将财力更多地投向社会保障、科技教育、基础设施、环境保护等公共事业，不断提高民生支出占公共财政预算支出的比例。二是健全社会保障体系。搭建就业服务平台，大力支持全民创业，多渠道开发就业岗位，全年新增城镇就业8000人以上、农村劳动力转移就业1万人以上，发放小额担保贷款5000万元以上。加强城镇企业职工养老保险与城乡居民养老保险衔接，扩大社会保险覆盖面。强化城乡低保规范化管理，完善社会救助、社会福利制度，大力发展慈善和残疾人事业，保障困难群众的基本生活。新开工建设公租房8万平方米，逐步满足城镇低收入群体的基本住房需求。三是加快发展民生事业。合理配置教育资源，争创全省义务教育发展基本均衡县。开工建设县职业教育中心，新建乡镇中心幼儿园3所，改造中小学校舍9880平方米，进一步改善办学条件。健全医疗卫生服务体系，加快建设县中医院门诊病房综合楼、县公共卫生服务中心，开工建设莲花镇、章化乡、文峰乡卫生院病房楼；巩固基本药物制度，推进公立医院改革，促进基本公共卫生服务均等化。实施文化惠民工程和全民健身工程，丰富群众精神文化生活。落实计划生育基本国策。做好第三次全国经济普查工作。推动妇女、儿童、老龄等事业健康发展。完善国防动员体制机制。深入开展双拥共建活动。认真做好广电、物价、工商、民族宗教、史志档案、对台侨务等工作。四是维护社会和谐稳定。完善应急管理体制，提升应急保障能力。加强安全生产和食品药品专项整治，杜绝重特大事故发生。高度重视信访工作，畅通群众诉求表达和权益保障渠道，健全重大决策社会风险评估机制。深化平安舞阳建设，狠抓社会治安综合治理，依法严厉打击违法犯罪活动，提高人民群众的安全感。

各位代表！

人民的期待是我们前进的动力，让人民过上美好生活是我们奋斗的目标。我们将始终做到改善民生与发展经济同步推进，坚持不懈办好民生实事，汇聚民力推动科学发展，努力让舞阳的经济更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福！

三、加强政府自身建设

发展的重任，人民的期盼，对政府工作提出了新的更高的要求。我们将以开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步加强政府自身建设，切实改进作风，提升执政能力，做到对人民负责、受人民监督、为人民造福、让人民满意。

（一）强化宗旨意识，提升为民服务能力。始终把人民的愿望作为政府决策的根本依据，把人民满意不满意作为评判工作的根本标准，思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上关心群众。完善直接联系和服务群众制度，深入基层、深入群众，多到情况复杂、矛盾集中、群众意见较大的地方去，倾听群众呼声，解决实际问题。加强高效行政服务机制建设，深入开展涉企涉民科室评议活动，为人民群众和市场主体提供优质服务。政府工作人员要始终牢记权力来自人民、必须服务人民，对于群众和企业反映的问题，迅速解决、高效办理，决不允许推诿扯皮，决不允许以权谋私，决不允许损害群众利益。

（二）弘扬务实作风，提升科学发展能力。坚持以务实的态度谋划发展，将跨越发展的目标与科学求实的精神结合起来，既不因循守旧、固步自封，也不好高骛远、急功近利，力求政府的每一项决策都能符合舞阳实际、顺应人民期待。坚持以务实的态度推进工作，将经济社会发展目标落实到具体的项目上，明确责任，明确标准，明确时限，实施台帐推进，加强绩效考核，严格督导奖惩，确保决策部署落到实处、工作推进取得实效。坚持以务实的态度改革创新，围绕上级总体部署，紧密结合舞阳实际，积极探索，大胆实践，努力在深化改革上取得新进展，在化解难题上实现新突破，在科学发展上迈出新步伐。

（三）加强法治建设，提升依法行政能力。深化行政体制改革，清理规范行政审批事项，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取工商联、无党派人士和人民团体的意见。完善科学民主决策机制，凡是涉及经济社会发展的重大事项，都充分评估论证；凡是涉及群众利益的工作部署，都广泛征求意见，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

（四）坚持从严治政，提升廉洁自律能力。牢固树立过紧日子的思想，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，勤俭办事，艰苦奋斗，确保“三公”经费只减不增，切实降低行政运行成本。认真落实廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加强行政监察和审计监督，从源头上预防和遏制腐败。深入开展反腐败斗争，加大重点领域专项治理力度，严肃查处违法违纪案件。政府工作人员要自觉筑牢思想防线，时时处处严格自律，勤勉尽责，克己奉公，做到勤政让人民满意、廉政让人民放心！

各位代表！

舞阳这一方热土，是全县60万人民辛勤耕耘、收获希望的美好家园，是我们服务人民、干事创业的广阔舞台。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加饱满的热情、更加充足的干劲、更加务实的作风，开拓进取，扎实工作，不断开创科学发展新局面，共同谱写富民强县新篇章，为舞阳更加光辉灿烂的明天而努力奋斗！

《政府工作报告》有关注释

地方财政总收入：包括公共财政预算收入与上划中央“四税”之和。上划中央“四税”包括：国内消费税、中央分享国内增值税、中央分享企业所得税、中央分享个人所得税。

公共财政预算收入：指政府可统筹安排使用的收入。主要包括:各项税收收入、国有资本经营收入、纳入预算的行政性收费、罚没收入、其他收入等。

特色商业区：在省辖市市辖区和纳入中心城市组团的县城、县级市市区内，集聚相关服务业企业，为一定区域提供特色商贸服务和相关商务服务的服务业集聚区。目前，《舞阳县特色商业区发展规划》已编制完成并通过专家评审，上报至省发改委待批。根据规划，舞阳县特色商业区范围为东至海南路、西至北大街、北至北三环、南至大连路，总面积2.08平方公里。

退二进三：通过政策引导，鼓励工业企业从城区退出，合理利用腾置出来的土地、厂房，发展商业、服务业等第三产业，改善城区生产生活环境，促进产业转型升级。

四个招商基地：2013年，我县在原有招商基地的基础上，调整设立了珠三角、长三角、京津唐、闽浙四个招商基地，选派16名优秀干部实行驻点招商，积极承接沿海地区产业转移。

南水北调配套工程：我县作为南水北调受水区之一，境内工程包括两部分：一是输水干线管道，自西向东横穿全境，长34公里；二是水厂支线管道，从文峰乡大汉李村西南分水口至城市供水厂，长6.45公里，年分配我县水量1000万立方米。

舞阳西北部畅通工程：为打通我县章化乡等西北部乡镇与平顶山市区之间的连接通道，我县实施了舞阳西北部畅通工程。该工程总投资1200万元，主要包括道路建设项目和沙河简城大桥建设项目。目前，5公里长的道路建设项目已经完工；沙河简城大桥建设项目已完成立项、设计等工作，正在进行勘测，计划2014年开工建设。

全市六项重大攻坚任务：2013年11月1日，市委、市政府出台《关于抓好六项重大攻坚任务、实施经济发展突破的意见》，实施招引重大项目行动计划、工业优化升级重点工作行动计划、服务业发展重点工作行动计划、县域经济发展重点工作行动计划、城市建设重点工作行动计划、水污染和大气污染防治重点工作行动计划，推动经济发展实现突破。

龙泉水源工程：该项目总投资2.8亿元，包括水源工程和输引水工程两大部分，主要建设节制闸、提水泵站、干渠、支渠、压力管道等设施。项目区位于我县东南部，涉及舞泉、文峰、吴城、辛安、姜店、九街6个乡镇，规划在澧河张集段建节制闸一座，拦蓄水后通过提灌站提水灌溉，建成后可发展灌溉面积17.39万亩。

三城同创：巩固提升省级文明城市创建成果，积极争创省级卫生城市和省级园林城市。

新网工程：为健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的流通产业，全国供销合作总社决定实施新农村现代流通服务网络工程，简称“新网工程”。“新网工程”旨在大力发展农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。

基本药物制度：指对基本药物目录制定、生产供应、采购配送、合理使用、价格管理、支付报销、质量监管、监测评价等多个环节实施有效管理的制度。基本药物是适应我国基本医疗卫生需求，剂型适宜，价格合理，能够保障供应，公众可公平获得的药品。基本医药制度可以改善目前的药品供应保障体系，保障人民群众的安全用药。

“三公”经费：指用财政开支的因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。