舞阳县人民政府办公室关于印发舞阳县人民政府领导AB角工作补位制度（试行）等三项制度的通知的解读

　　舞政办〔2021〕5号 舞阳县人民政府办公室

关于印发舞阳县人民政府领导AB角工作补位制度(试行)等三项制度的通知

　　各乡镇人民政府，县政府各部门，直属及驻舞各单位：

　　《舞阳县人民政府领导AB角工作补位制度(试行)》《舞阳县人民政府重大事项报告制度(试行)》《舞阳县人民政府工作落后事项预警制度(试行)》已经县政府第81次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　各级各部门要进一步强化责任担当意识，做到忠诚履责、尽心尽责、勇于担责,以“当第一责任人、在第一时间、到第一现场、掌握第一手情况、作出第一个正确处置”的实际行动，履行好使命职责;要进一步强化攻坚克难意识，破除标准不高、固步自封、工作平庸思想，提升快速落实能力，做到关键时刻冲得上、危难关头豁得出、重大任务打得赢;要进一步强化风险底线意识，破除错位缺位、消极应付、工作被动思想，提升预测预警能力，做到思想敏锐、反应快速、行动迅速，发现苗头、妥善处理、占据主动;要进一步强化协同高效意识，破除本位主义、低效执行思想，提升统筹协调能力，做到抓住主要矛盾、调度一切积极因素，快速打开局面、高效推进落实，确保县政府各项工作事事有回音、件件有落实、条条见成效，全面推动党中央、国务院决策部署和省市党委政府工作要求落地落实，奋力推动县政府各项工作更加出彩、走在前列。

　　2021年3月16日

　　舞阳县人民政府领导AB角工作补位制度(试行)

　　为确保县政府各项工作协同高效运转，实现无缝对接，根据《舞阳县人民政府工作规则》和实际工作需要，建立县政府领导AB角工作补位制度。

　　一、主要内容

　　县政府领导AB角工作补位制度，是指互为AB角的县政府领导在一方因会议、接待、出差、学习、请假或其他情况，暂时不能履行岗位职责时，由另一方代为处理其分管及联系的有关工作，有效避免工作缺位和空岗，确保政府工作高效运行的制度。

　　二、补位设置

　　县委副书记、县长张书民因公出差(出访)期间，由县委副书记、副县长朱暑光主持县政府全面工作;

　　县委副书记、副县长朱暑光与县政府党组成员王红磊互为AB角;

　　县纪委书记、监委主任闫沛与县政府党组成员李卫华互为AB角;

　　县政府党组成员、副县长师艳芳与县总工会主席陈永军互为AB角;

　　副县长宋春华与县政府四级调研员刘东申互为AB角;

　　县政府党组成员、副县长何克东与县政府党组成员王红磊互为AB角;

　　县产业集聚区党工委书记王铁良与县政府党组成员、县公安局局长黄超文互为AB角;

　　县产业集聚区管委会主任赵华锋与县政府党组成员李卫华互为AB角

　　县政府四级调研员王晓军与县政府党组成员、县公安局局长黄超文互为AB角;

　　应急管理、生态环保、金融工作、对外开放、招商引资、自然资源、卷烟打假等领域的工作，优先按照《舞阳县人民政府关于县政府领导分工的通知》(舞政文〔2019〕61号)，由主管领导和协管领导相互补位;主管领导和协管领导同时因公出差(出访)时，由主管领导对应B角进行补位;

　　县政府领导调整和分工调整时，补位安排及时作相应调整;负责协助副县长工作的县政府办公室副主任，相应实行AB角工作补位制度;涉及多位县政府领导分工或一些综合性的会议和活动以及分工交叉的会议和活动，由县政府办公室主任统一协调安排。

　　三、履职内容

　　(一)代行处理上、下级来文和发文等公文事宜;

　　(二)代行处理日常分管及专项分管工作;

　　(三)代行出席或召集各类会议，接待上级检查指导或外地来宾参观考察;

　　(四)代行处理其他临时公务及突发事件。

　　四、职责权限

　　(一)互为AB角的县政府领导在代行履职期间，除被代行履职一方有明确处理意见的事项之外，有权按照管理权限自主决定和处理有关事项;有权按照规定程序处理突发事件或其他紧急事务。属于工作业务的，由职能部门主要领导先提出初步处理意见;属于急需决策的重大事项，商被代行履职一方提出处理意见，报县政府主要领导决定或提请县政府有关会议集体研究决定。

　　(二)互为AB角的县政府领导在代行履职期间，应当积极依法、审慎代行职权，并尊重被代行履职一方明确提出的处理意见。代行履职一方根据被代行履职一方的意见实施的履职行为，由被代行履职一方承担责任;其他履职行为或代行履职行为由其本人承担责任。

　　五、工作要求

　　(一)互为AB角的县政府领导平时应加强交流与协调，及时通报信息，以便外出前后能够及时做好工作衔接，保持工作的连续性。

　　(二)互为AB角的一方离县外出，应提前一天向另一方交接好有关工作，对于重大事项未尽事宜，应通报详情并提出原则意见，外出期间要保证24小时通讯畅通。

　　(三)互为AB角的县政府领导，原则上不同时出差。互为AB角的县政府领导同时(或先后)外出、离岗或其他特殊情况无法相互代为处理相关工作的，由县长安排其他县政府领导进行工作补位。

　　(四)互为AB角的县政府领导外出期间，其分管部门和单位要及时主动向补位的县政府领导请示汇报工作，特别是代表我县参加的上级会议，必须向县政府汇报，确保各项工作正常运转。

　　(五)互为AB角的县政府领导需要替另一方参会时，会后要及时与被替会一方沟通衔接，传达会议精神和要求，确保各项工作实现无缝对接。涉及重要会议或重大事项的，要及时向县政府主要领导汇报。

　　(六)互为AB角的县政府领导的对口县政府办公室副主任和科室，要积极主动向补位的县政府领导汇报工作，做好协调服务，保证AB角工作补位制度落到实处。

　　六、其他要求

　　各乡镇、各部门、各单位要比照建立相应AB角工作补位制度，并报县政府总值班室备案。

　　舞阳县人民政府重大事项报告制度(试行)

　　为进一步严明政治纪律、组织纪律和工作纪律，规范重大事项报告工作，确保县政府及时准确掌握并快速处理各类重大事项，促进县政府工作规范化、程序化、制度化，建立县政府重大事项报告制度。

　　一、关于县政府领导重大事项报告工作

　　(一)报告的主要内容

　　1.县政府分管领导工作范围内的重大部署、重点工作、重大工程、重大项目、重要指标完成情况，重大突发事件等;

　　2.县政府分管领导工作范围内的重大事项进展滞后可能完不成上级下达的目标任务，或重大事项完成情况可能在全省全市排名落后，或存在重大风险隐患，有可能被上级领导问题性批示，或被上级通报批评、挂牌督办、约谈问责，或影响全县发展大局和民生改善的;

　　3.县政府领导出访、出差、学习和请假，出席各种节会、展会和节庆活动等。

　　(二)报告的程序和要求

　　1.对工作范围内的重大部署、重点工作、重大工程、重大项目、重要指标等的推进情况，要向县政府主要领导定期报告;

　　2.对工作范围内的突发事件，要立即向县政府主要领导报告，主要领导因公外出时，要同时向主要领导和代为主持工作领导报告;

　　3.要坚持实事求是和问题导向，既报喜又报忧，对进展滞后，可能在全省、全市排名落后的，要提出有力有效的工作措施;对存在风险隐患，可能造成被动局面的，要认真分析研判，制定解决方案;

　　4.县政府领导出访、出差、学习和请假离舞前，要提前至少一天向县政府主要领导报告，对口服务的县政府办公室副主任要同时向县政府办公室主任报告。

　　二、关于各乡镇、各部门、各单位重大事项报告工作

　　(一)报告的主要内容

　　1.重大突发事件

　　我县范围内发生的或与我县密切相关、急需解决的重大突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。

　　2.重要工作事项

　　(1)贯彻落实党中央、国务院和省市县党委政府重要指示、重要决定、重大部署情况，接受县人大审议、县政协协商过程中的重要情况;

　　(2)国家部委、省市部门研究制定的事关经济社会和重大民生工作的政策措施、已出台的重大改革举措;

　　(3)国家部委、省市部门批复我县的重大规划、重大项目、重大资金情况;

　　(4)国家部委、省市部门对我县相关工作检查、督导、考核的重要通报;

　　(5)各乡镇、各部门、各单位承担的重大部署、重点工作、重大工程、重大项目、重要指标等重大事项落实情况，特别是存在风险隐患、触碰“红线”“底线”的重大事项有关情况;

　　(6)各乡镇、各部门、各单位涉及全县性工作的重要事项决策、重大项目建设、重要资金安排情况;

　　(7)各部门、各单位向上级主管部门报送涉及我县的重要经济数据、重要政策落实、重要工作推进情况及上级主管部门的反馈意见;

　　(8)各乡镇、各部门、各单位年度工作目标任务、工作要点、重要工作部署以及阶段性任务完成情况;

　　(9)贯彻落实县政府全体会议、常务会议、县长办公会议、“周例会”等议定事项的落实情况，县政府领导确定并交办的重要工作进展情况;

　　(10)各部门、各单位上级主管部门重要人事变动等情况。

　　3.重要会议

　　(1)拟以县政府名义召开的全县性会议;

　　(2)拟申办在我县召开的全国、全省、全市行业会议、现场会议培训会议等会议。

　　4.重要活动

　　(1)需要县政府领导出席的活动;

　　(2)拟以县政府名义举办、申办的重要活动;

　　(3)各乡镇、各部门、各单位组织的重要外出考察活动。

　　5.重要接待

　　(1)县外副县级以上领导同志或其他重要客人，国内外知名专家、学者、企业界人士到我县开展公务性活动的接待;

　　(2)国家及省内外重要媒体到我县从事新闻采访活动的接待。

　　(二)报告的程序和要求

　　1.重大事项报告要做到实事求是、条理清楚、言简意赅，反映情况、分析问题、提出建议、请示事项;要强化“报忧”意识，既报功又报过，特别是对承担的重大事项进展滞后可能完不成上级下达的目标任务，或重大事项完成情况可能在全国、全省、全市排名落后，或工作领域存在重大风险隐患的，要及时进行分析研判，报告基本情况、存在问题、原因分析、下步打算和有关建议或请示;

　　2.凡重大事项必须第一时间以专报的形式向县政府报告，同时报县政府分管领导，如时间紧急也可当面或电话报告，并根据事项进展情况事后补报专报。常规性事项通过县政府办公室《政府重点工作周报》向县政府报告;

　　3.县政府办公室收到各乡镇、各部门、各单位重大事项专报后，要及时呈送县政府主要领导和分管领导阅示，或提请县政府召开专题会议进行研究;

　　4.凡县政府领导批示的专报和县政府专题会议议定的事项，各乡镇、各部门、各单位要高度重视，按照要求抓紧认真办理，并及时将办理情况上报县政府。

　　(三)报告的纪律监督

　　各乡镇、各部门、各单位要按照规定及时如实报告重大事项，不得迟报、漏报、瞒报、错报。对迟报、漏报、瞒报、错报重大事项的，特别是造成负面影响，在上级工作考核检查中被扣分、通报批评、约谈、诫勉谈话等问责的，对相关单位主要领导、分管领导及具体责任人，按照党政纪规定严肃问责。

　　舞阳县人民政府工作落后事项预警制度(试行)

　　为进一步强化底线思维和风险意识，切实加强对重大事项的监测、分析和研判，及时发现并妥善解决工作推进中存在的苗头性、倾向性、潜在性问题，建立县政府工作落后事项预警制度。

　　一、预警内容

　　上级下达我县及县政府安排的重大部署、重点工作、重大工程、重大项目、重要指标等重大事项进展落后的。

　　二、预警类别

　　(一)对承担的重大事项进展滞后可能完不成上级下达的目标任务，或承担的重大事项完成情况可能在全国、全省、全市排名落后，或工作领域存在重大风险隐患的，由县政府对责任单位实行黄色预警。

　　(二)对承担的重大事项进展滞后没有完成上级下达的目标任务，或承担的重大事项完成情况在全国、全省、全市排名落后，或因重大风险隐患防控不力造成严重影响，导致我县被上级领导问题性批示，或被上级通报批评、挂牌督办、约谈问责，或影响全县发展大局和民生改善的，由县政府对责任单位实行红色预警。

　　三、预警程序

　　(一)黄色预警程序。对符合黄色预警条件的，由县政府主要领导或分管领导签发黄色预警通知并下发责任单位。

　　(二)红色预警程序。对符合红色预警条件的，由县政府主要领导签发红色预警通知并下发责任单位。

　　四、预警处理措施

　　(一)受到黄色预警的单位，单位主要负责人向县政府分管领导说明情况，并向县政府提交单位整改方案;县政府召开常务会议或县长办公会议对相关事项进行研究。对黄色预警后仍未按照规定时限和标准要求完成目标任务的单位，启动红色预警。

　　(二)受到红色预警的单位，要向县政府提交书面检查报告;单位主要负责人在县政府常务会议上作检查，并向会议提交个人承诺书和单位整改方案，县政府分管领导向会议作情况说明;单位整改方案在舞阳电视台、舞阳县政府网站予以公开发布，并报县纪委监委、县委组织部备案;县政府督查室对相关工作完成情况建立专项档案，并作为县政府目标考核的重要依据。对红色预警后仍未按照规定时限和标准要求完成目标任务的单位，对其主要负责人、分管负责人及具体责任人，按照党政纪规定严肃问责。

　　五、有关要求

　　(一)县政府预警通知内容主要包括预警类别、预警原因、整改目标、整改时限、整改责任人、惩处措施等;责任单位主要负责人承诺书内容主要包括承诺原因、整改目标、整改时限、整改措施、整改责任承担等;责任单位整改方案内容主要包括整改原因、整改目标、整改时限、整改措施、整改责任人等。

　　(二)工作落后事项预警事宜由县政府督查室牵头负责，主要职责是:1.向县政府提出预警建议;2.拟定预警通知;3.规范预警程序并组织预警处理事项;4.对责任单位检查报告和整改方案、责任单位主要负责人会议检查发言和个人承诺书进行审核;5.配合县纪委监委、县委组织部，落实对责任单位主要负责人、分管负责人及具体责任人的责任追究。

　　(三)由县政府督查室负责，根据《舞阳县人民政府工作落后事项预警制度(试行)》，制定具体实施方案。

　　附件：1.县政府预警通知参考格式

　　2.责任单位主要负责人承诺书参考格式

　　3.责任单位整改方案参考格式

　　附件1

　　县政府预警通知参考格式

　　舞阳县人民政府关于对××(单位)实行工作落后事项黄色(红色)预警的通知

　　××(单位):

　　因×(事项)，按照《舞阳县人民政府工作落后事项预警制度(试行)》有关要求，决定对你单位实行工作落后事项黄色(红色)预警。现将有关事项通知如下：

　　一、预警原因

　　××××

　　二、整改目标

　　×××× 整改时限 ××××

　　四、整改责任人

　　××××

　　五、惩处措施

　　附件2

　　责任单位主要负责人承诺书参考格式

　　承诺书

　　单位、职务、姓名

　　因×(事项)，××(单位)被县政府实行工作落后事项黄色(红色)预警。作为××(单位)主要负责人，为加快×(事项)整改，特向县政府常务会议承诺如下：

　　一、整改目标

　　××××

　　二、整改时限

　　××××

　　三、整改措施

　　××××

　　四、整改责任承担

　　××××

　　附件3

　　责任单位整改方案参考格式

　　××(单位)

　　××(事项)整改方案

　　因×(事项)，××(单位)被县政府实行工作落后事项黄色(红色)预警。为加快×(事项)整改，特制定本方案。

　　一、整改目标

　　××××

　　二、整改时限

　　××××

　　三、整改措施及责任人

　　××××

　　舞阳县人民政府办公室
2021年3月16日印发

相关文件：舞阳县人民政府办公室关于印发舞阳县人民政府领导AB角工作补位制度（试行）等三项制度的通知