舞阳县人民政府关于成立舞阳县六保工作领导小组的通知

舞政文〔2020〕32号　　

各乡镇人民政府，县政府各部门，直属及驻舞各单位:

　　为深入贯彻落实国家、省、市决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经县政府研究决定，成立舞阳县“六保”工作领导小组。现将有关事项通知如下:

　　一、组成人员

　　组 长: 张书民 县委副书记、县长

　　常务副组长: 盛阳光 县委常委、常务副县长

　　副 组 长:占 江 县委常委、副县长

　　师艳芳 县政府副县长

　　宋春华 县政府副县长

　　何克东县政府副县长

　　赵华锋 县产业集聚区管委会主任

　　成 员: 陆 玲 县委编办主任

　　董月强 县发展和改革委主任

　　徐胜克 县教育局局长

　　陈希宏 县工信局局长

　　黄超文 县公安局局长

　　张清水 县民政局局长

　　陈国军 县司法局局长

　　宋海林 县财政局局长

　　赵国俊 县自然资源局局长

　　李朝霞 市生态环境局舞阳分局长

　　赵国松 县住建局局长

　　李红伟 县交通运输局局长

　　丁平福 县城市管理局局长

　　陈学新 县水利局局长

　　王朝晖 县农业农村局局长

　　柴向阳 县畜牧局局长

　　张 敏 县商务局局长

　　姜新克 县文化广电和旅游局局长

　　谷春平 县卫生健康委主任

　　包志勇 县退役军人事务局局长

　　郑宏耀 县应急管理局局长

　　鹿秀芳 县审计局局长

　　郭惠杰 县市场监督管理局局长

　　魏春阳 县统计局局长

　　陈利民 县医疗保障局局长

　　贾相锋 县扶贫开发办公室主任

　　王顺利 县信访局局长

　　李新阳 县农机局局长

　　秦昭远 县人力资源和社会保障局副局长

　　李录伟 县住房保障服务中心主任

　　尚素凌 县农技总站主任

　　赵国钦 县税务局局长

　　王中克 国网舞阳供电公司总经理

　　各乡镇乡镇长

　　二、工作机构

　　领导小组下设办公室，办公室设在县发改委，县发改委主任董月强兼任办公室主任，负责协调领导小组日常工作。领导小组下设保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食安全、保产业链供应链稳定和能源安全、保基层运转等6个工作专班，各工作专班具体分工如下:

　　(一)保居民就业专班。抓好重点群体就业，落实好今年全县机关事业单位补充人员计划，加快推进教育、医疗卫生事业单位招聘工作，努力向上级争取增加特岗教师和“三支一扶”计划指标，除特殊岗位外，原则上按照不低于80%的比例专项聘用应届和择业期内未就业的高校毕业生。做好用工和务工信息对接，推动更多农村劳动力在家门口就业。鼓励返乡农民工回归农业、自主创业，发展农村电商。做好退役军人就业创业工作，确保圆满完成今年安置任务。兜底困难群体就业，加大政府公益性岗位开发力度，实现就业困难人员及时托底安置，确保零就业家庭动态清零。进一步优化招工服务网络、多元培训体系、就业服务平台，加强就业状况监测，及时研究化解有关问题，确保今年总体就业率不低于去年水平。全面评估现行人才引进政策，并适时调整完善相关政策，想方设法留住高层次人才。

　　(牵头领导：占江;牵头单位：县人力资源和社会保障局;责任单位：县委编办、县教育局、县工信局、县卫健委、县退役军人事务局、县委人才办等有关单位，各乡镇政府)

　　(二)保基本民生专班。全面落实省定、市定、县定民生实事，做好民生资金的筹措和保障工作，加快涉及民生实事的资金筹措和支出。按时足额发放养老金、失业金等各种保险金。继续提高困难群众、退休人员生活保障水平，不折不扣落实城乡低保、抚恤补助等有关民生政策。加大临时救助力度，关心关注受疫情影响和因突发性、紧迫性问题导致基本生活陷入困境的困难群众，保障城镇低收困难群众基本生活。加强重要民生商品市场调节，做好稳价保供工作，适时启动临时价格补贴，坚决兜牢基本民生底线。谋划实施城区老旧小区提质升级工程，对建成区范围内10个以上老旧小区进行改造提升，全年完成改造不少于874户，逐步提高居民居住环境。持续推进棚改安置房建设，加快高庄社区等九个安置区项目建设，突出抓好阳光新城等三个公共租赁住房项目的建设和出售工作，切实缓解中等偏下收入家庭等群体的阶段性居住困难。持续推进教育基础设施建设，强力实施“四校五园”工程，建成投用宁波路小学和5所幼儿园项目;加快推进书店街中学、北京师范大学舞阳实验学校等教育项目开工建设;完成改建农村教师周转宿舍381套。全面实施残疾儿童康复救助，基本实现有需求残疾儿童应助尽助;继续免费开展“两免、两癌”筛查，圆满完成省定筛查任务。全面加强公共卫生保障能力，完善突发重大疫情防控规范和应急救治管理办法，健全重大疾病医疗保险和救助机制。加快县妇幼保健院、县域医疗中心等项目建设，建成县新冠肺炎检测实验室，不断提升医疗服务能力。着力解决“两不愁三保障”突出问题，确保现行标准下高质量完成剩余1939户4303人的脱贫任务。精准实施大气污染防治，强力推进县第二污水处理厂、县产业集聚区污水处理厂、县城市污水净化中心等水污染治理工程建设，强化工业深度治理、柴油车污染防治及“三散”治理，全面开展土壤污染防治，推进生态环境质量持续好转，确保完成省定任务，保持全市先进位次。

　　(牵头领导：盛阳光;牵头单位：县发改委;责任单位：县教育局、县民政局、县财政局、县人力资源和社会保障局、市生态环境局舞阳分局、县农业农村局、县卫健委、县医疗保障局、县扶贫开发办公室、县住房保障服务中心等有关单位)

　　(三)保市场主体专班。持续深化“证照分离”“集群注册”等商事制度改革,全面推行“网上办、不见面”政务服务,确保现有市场主体“活下来”、新增市场主体“进得来”。认真落实中央、省、市各项惠企政策,扶持实体经济特别是中小微企业发展,帮助各类企业渡过难关。密切关注重点行业、重点税源，以及生产、消费、投资、就业和出口等领域动态，全面落实税费免、减、缓、返等各项惠企政策实现援企稳岗，抓好援企稳岗补贴的发放。不折不扣落实与财政有关的各类企业帮扶政策。采取应收账款、订单质押、动产、股权、信用贷款等多种融资方法，帮助市场主体打通更多融资渠道。努力争取专项债、特别国债等上级各类项目资金，积极储备上级专项资金项目。开展集中培训或订单式培训帮助企业解决用工难题，支持有意愿建立人才储备库的企业做好人才储备工作。建立健全与疫情防控常态化相适应的外贸运行机制，用足用好外贸政策,引导外贸企业开拓市场，协调解决外资外贸企业的实际困难。研究破解制约餐饮业全面恢复的问题。加快培育医疗设备、智能装备、人工智能、5G网络、工业互联网等新产业新业态。

　　(牵头领导：宋春华;牵头单位：县市场监管局;责任单位：县发改委、县工信局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县城市管理局、县商务局、县金融工作局、县税务局等有关单位，各乡镇政府)

　　(四)保粮食安全专班。认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保全年粮食生产达到120万亩以上。统筹推进农技推广、农机装备等配套建设，全面夯实现代农业发展基础。强力推进高标准农田建设，2020年新建高标准农田3.1万亩，粮食总产达到57万吨以上。提升粮食应急保障水平，加强粮食质量安全监管，优化提升粮食储备结构。加快推进“四优四化”和订单化种养，在确保粮食产能稳定的基础上，积极发展优质专用粮食，扩大优质玉米、大豆、优质花生种植面积。加大农业产业化联合体建设力度，鼓励和扶持带动能力强的企业和合作社，降低生产成本，提高粮食品质，力争发展农业产业化联合体到5家。支持“舞莲小麦产业化联合体”建设，落实“五级订单化”措施，做好优质小麦专收专储。开展病虫害统防统治、群防群治，切实做好农田防灾减灾。坚持防疫生产两手抓，确保非洲猪瘟疫情不发生、不反弹，全力推动生猪产能尽快恢复，确保完成市定年出栏生猪75万头目标任务。持续抓好“菜篮子”工程。提高小麦、玉米等主粮作物风险保额、承保覆盖面，积极推行特色农产品保险，提高防范自然风险能力，降低涉农融资成本，保障涉农融资需求。

　　(牵头领导:师艳芳;牵头单位:县农业农村局;责任单位:县粮食和物资储备局、县畜牧局、县金融工作局等有关单位，各乡镇政府)

　　(五)保产业链供应链稳定和能源安全专班。以“三链同构”保产业链供应链稳定、促进三产融合，推进食品产业与装备制造、医药、盐化工、物流、饲料等产业融合发展，着力打造完善丰满的绿色食品产业生态。健全食品安全追溯体系和食品产业标准化体系，全力争创“食品安全示范县”。支持小麦产业化联合体建设，依托市智慧食安区块链云平台，着力构建从田间到餐桌的优质农产品供应体系。围绕提升产业链水平强化“六个打通”，着重打通食品与盐化工产业，持续推进“小升规”、“十百千”亿级企业及产业集群培育工程、重点企业倍增工程、“三大改造”，实施贾湖酒业集团、中盐舞阳等企业五年倍增工程，力争实施食品企业重点项目5个以上，新入库规上工业企业6家以上。围绕食品产业、产业图谱、“豫商回归”工程、特色展会、要素保障抓招商，力争全年新签约超10亿元重大项目3个以上、新引进国内外500强企业、行业龙头、知名品牌企业2个以上，履约率、开工率和资金到位率均分别达到80%、60%、40%。实施“小升高”培育行动,以豫博化工、维立特化工，舞莲面粉等企业为重点，力争培育市级及国家级高新技术企业3家以上。继续推行科技创新券制度，探索科技贷款风险补偿金机制，支持创新企业项目引进、设备更新和技术改造。围绕中盐舞阳系列技改项目、舞莲面粉年产15万吨面粉技改项目、金大地60万吨小苏打、盐文化小镇等重点项目，打通堵点、疏通难点，聚焦龙头企业加强要素保障，促进上下游产业、生产销售和供应，以及大中小企业的整体配套，协调相关物流资源，确保铁路、公路等物流大通道畅通。强化能源安全保障，建立健全能源安全储备机制。加强天然气供需平衡调度。增强油气储备和应急保障能力。围绕保市场主体做好电力供应保障工作，加大电力设施项目投资力度，优化电力调度，构建稳定灵活的电力供应安全保障体系，促进清洁能源发展。

　　(牵头领导：赵华锋;牵头单位:县工信局;责任单位:县产业集聚区管委会、县发改委、县财政局、县交通运输局、县农业农村局、市生态环境局舞阳分局、县商务局、县应急管理局、县市场监管局、县统计局、县城市管理局(中和燃气)、县金融工作局、国网舞阳供电公司等有关单位)

　　(六)保基层运转专班。坚持“开源”与“节流”并举，通过依法组织收入、优化支出结构、盘活存量资金、向上级争取等方式，厚植财力支撑，切实缓解基层财政压力。密切关注国家和省市有关政策，努力向上争取转移支付、专项债、抗疫特别国债等各类资金。坚持以收定支、量入为出，牢固树立“过紧日子”的思想，严把支出预算关口，除疫情防控、应急救灾事项外，预算执行中一般不再追加预算，一般性支出压减15%以上并明确到具体项目，足额保障基本民生和基层运转各项支出，确保公共服务正常运转。进一步加强监测预警，提高风险防控能力，扎实推进政府债务风险防控科学化、精细化水平，切实防范和化解财政风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。

　　(牵头领导：盛阳光;牵头单位:县财政局;责任单位：县发改委、县金融工作局等有关单位，各乡镇政府)

　　三、工作要求

　　(一)高度重视。各乡镇、各有关单位要进一步提高站位,

　　切实增强责任感、紧迫感，扎实做好 “六稳”工作,全面落实 “六保”任务，积极应对疫情带来的风险和不确定性因素，牢牢把握宏观政策机遇，着力强化经济运行调度，持续增强经济发展韧性和潜能，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

　　(二)狠抓落实。建立县“六保”工作领导小组联席会议制度，定期不定期研究解决“六保”工作推进中存在的问题。六个专班的责任领导要切实负起领导责任，建立定期会商机制，亲自参与有关政策措施的研究制定，及时协调解决存在问题。各牵头单位要结合专班职责，制定出台各专班的实施方案，建立工作台账，完善推进机制，确保各项任务顺利推进。各责任单位要按照实施方案，细化落实措施，制定具体实施细则，确保各项措施落地生效。各乡镇主要负责同志对本乡镇“六保”工作负总责，成立相应工作领导小组和专班，切实做好本乡镇“六保”工作。

　　(三)强化督查。由县政府督查室牵头，与六个专班联合对各乡镇、各单位落实“六保”工作情况进行督查。要坚持问题导向、结果导向，对在工作推进中行动快、成效明显的，予以通报表扬;对推进落实不力、弄虚作假的，进行通报批评。

　　2020年6月30日