舞阳县人民政府办公室关于印发舞阳县“三品一特”跨部门综合监管试点工作方案的通知

舞政办〔2024〕20号
 

各乡镇人民政府，县政府各部门，直属及驻舞各单位：

　　《舞阳县“三品一特”跨部门综合监管试点工作方案》已经县政府第24次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
 

　　2024年7月15日
 

舞阳县“三品一特”跨部门综合监管试点工作方案

　　按照国务院办公厅《关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》(国办发〔2023〕1号)、省政府办公厅《关于印发河南省深入推进跨部门综合监管实施方案的通知》(豫政办〔2023〕54号)、市政府办公室《关于印发漯河市“三品一特”跨部门综合监管试点工作方案》(漯政办〔2023〕45号)要求和全市工作任务安排，结合我县实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，围绕食品、药品、工业品和特种设备等直接关系人民群众切身利益、公共安全和管理难度大、社会风险高的监管事项，创新监管模式，开展“智慧监管”，提高跨部门综合监管智慧化水平，为推进营商环境综合配套改革、推动高质量发展提供有力支撑。

　　(二)总体目标。在漯河市“智慧监管”业务协同联动大数据平台建成基础上，完成与市级平台的数据对接，完成纳入“智慧监管”事项工作方案编制，在食品、药品、工业品和特种设备监管业务领域通过“智慧监管”，建立有效的跨部门综合监管工作体制机制，开展问题线索跨部门联合监测处置、风险防范预警、信用监管、执法与司法联动等综合监管，形成成熟高效的“智慧监管”新模式。

　　二、主要任务

　　(一)明确综合监管重点事项清单。对纳入跨部门“智慧监管”的“三品一特”等事项进行梳理，明确事项清单，按照“一个部门牵头、一事项一方案”原则，制定工作方案，明确责任分工。同时，推动监管事项清单、工作方案、监管机制成熟一批，纳入“智慧监管”一批，不断扩大“智慧监管”领域和范围。(牵头单位：县行政审批和政务信息管理局、县市场监管局;配合单位：县发改委、县司法局、县卫生健康委、县应急管理局、市生态环境局舞阳分局、县医疗保障局、县商务局、县公安局、县农业农村局、县住建局、县城市管理局、县教育局、县工信局、县交通运输局、县消防救援局)

　　(二)建立综合监管对象名录库。各行业主管部门要依托“互联网+监管”系统,组织建立综合监管对象名录库并动态更新。新增市场主体由县市场监管局统筹,按“双告知”要求将登记信息推送至对应行业主管部门;对行业主管部门不明确、监管边界模糊、监管责任存在争议的新产业新业态新模式,提请市综合监管工作专班办公室对其研判定性,明确其对应的行业主管部门。(牵头单位：县行政审批和政务信息管理局、县市场监管局;配合单位：县发改委、县司法局、县卫生健康委、县应急管理局、市生态环境局舞阳分局、县医疗保障局、县商务局、县公安局、县农业农村局、县住建局、县城市管理局、县教育局、县工信局、县交通运输局、县消防救援局)

　　(三)编制综合监管服务手册。各行业主管部门要会同相关监管部门编制综合监管服务手册,明确实施主体、设定依据、监管措施、规则标准、监管程序、咨询投诉渠道等要素,通过部门门户网站、“互联网+监管”系统等渠道及时向社会公布。(牵头单位：县行政审批和政务信息管理局、县市场监管局;配合单位：县发改委、县司法局、县卫生健康委、县应急管理局、市生态环境局舞阳分局、县医疗保障局、县商务局、县公安局、县农业农村局、县住建局、县城市管理局、县教育局、县工信局、县交通运输局、县消防救援局)

　　(四)创新综合监管方式方法。对同一监管对象实施不同检查且可以同时开展的,按照“能合尽合”“能联尽联”的原则，对同一行业领域涉及多个职能部门的监督检查事项进行整合，由行业主管部门牵头，通过“双随机、一公开”监管模式，开展一次联合检查，减少多头重复检查。强化信用风险管理，推动监管资源科学配置和有效利用，有效实施企业信用风险分类差异化抽查措施。拓展非现场监管,积极应用物联网、视频监控、人工智能等现代技术手段,探索线索自动触发、远程取证固证、远程执法处置等监管方式,依法对重点监管对象实行重点监管。(牵头单位：县行政审批和政务信息管理局、县市场监管局;配合单位：县发改委、县司法局、县卫生健康委、县应急管理局、市生态环境局舞阳分局、县医疗保障局、县商务局、县公安局、县农业农村局、县住建局、县城市管理局、县教育局、县工信局、县交通运输局、县消防救援局)

　　(五)建立“智慧监管”协同联动机制。按照跨部门综合监管业务职责，以“智慧监管”技术融合、数据融合推动业务融合、模式创新，制定议事会商、情况通报、督促反馈等制度，建立协同高效的跨部门综合监管机制，组织开展跨部门风险隐患联合监测、市场主体联合抽查检查、问题线索联合处置、联合信用监管等综合联动监管。(牵头单位：县行政审批和政务信息管理局、县市场监管局;配合单位：县发改委、县司法局、县卫生健康委、县应急管理局、市生态环境局舞阳分局、县医疗保障局、县商务局、县公安局、县农业农村局、县住建局、县城市管理局、县教育局、县工信局、县交通运输局、县消防救援局)

　　三、保障措施

　　(一)加强组织领导。组建跨部门综合监管工作专班，建立综合协调、分析研判、检查督导、情况通报、整改反馈等跨部门综合监管统筹协调机制，制定工作方案、专项方案，安排工作计划，细化时间节点，精心组织实施，确保取得实效。

　　(二)强化模式创新。加强大数据、人工智能、物联网、区块链等先进信息技术运用，整合数据资源，打通数据壁垒，通过数据融合推动业务融合，实现监管模式创新，提升跨部门综合监管智能化水平。

　　(三)加强宣传推广。充分运用政府网站、网络新媒体等平台，实时发布监管信息，开展政策宣传解读，提升公众知晓度。及时总结跨部门“智慧监管”典型案例和经验做法，开展交流研讨，不断扩大改革成效。

　　附件：1.舞阳县“三品一特”跨部门综合监管工作专班成员名单

　　          2.舞阳县“三品一特”跨部门综合监管重点事项清单(第一批)
 

附件1

舞阳县“三品一特”跨部门综合监管工作专班成员名单
 

　　组 长：县委常委，经开区党工委书记、管委会主任

　　副组长：县政府办公室协调市场监督管理工作副主任

                     县市场监管局局长

　　成 员：县行政审批和政务信息管理局局长

　　            县发改委主任

　　            县司法局局长

　　            县卫生健康委主任

　　            县应急管理局局长

　　            县医疗保障局局长

　　            县商务局局长

　　            县公安局分管副局长

　　            县农业农村局局长

　　            县住建局局长

　　            县城市管理局局长

　　            县教育局局长

　　            县工信局局长

　　            县交通运输局局长

　　            市生态环境局舞阳分局局长

　　            县消防救援局局长

　　  领导小组下设办公室，办公室设在县市场监管局，办公室主任由县市场监管局局长兼任。
 

附件2

舞阳县“三品一特”跨部门综合监管重点事项清单(第一批)