舞阳县人民政府办公室关于集中开展安全生产大检查的通知

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舞阳县人民政府办公室

关于集中开展安全生产大检查的通知

舞政办〔2013〕29号

各乡镇人民政府，县政府各部门，直属及驻舞各单位：

为切实加强安全生产工作，根据《国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知》（国办发明电〔2013〕16号）精神，经县政府同意，决定于2013年6月至9月，在全县集中开展安全生产大检查。现将有关事宜通知如下：

一、总体要求和目标

按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施；牢牢把握制定检查方案、进行动员部署、排查问题及隐患、制定整改方案、落实整改措施、总结检查成效、建立长效机制等重点工作环节，并将检查督导贯穿于大检查的全过程。通过安全生产大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全制度，彻底排除重大安全隐患，依法关闭取缔非法违法企业，增强全社会安全意识，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

二、检查范围

全县所有乡镇、所有行业领域，所有生产经营企事业单位和人员密集场所（以下简称“各单位”）。重点检查危险化学品和烟花爆竹、冶金、消防、道路交通、水上交通、铁路、建筑施工、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、食品药品加工、民爆器材等行业领域。突出近期事故多发的重点地区，突出消防、化工等重点行业，突出学校、医院、商业和文化娱乐场所、车站、旅游景点等人员密集的公共场所，突出农民工等人员集中的劳动密集型企业，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查。

三、检查内容

（一）各乡镇、各部门、各单位贯彻落实上级关于安全生产工作的决策部署和规定要求，落实安全生产管理和监督责任，开展“打非治违”，强化重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理情况，是否做到不留死角、不留盲区；是否把安全生产工作放在重中之重的位置来抓，安全生产管理和监督的责任分工是否明确、是否清晰、是否落实，是否做到监管工作全覆盖，“打非治违”和专项整治是否取得实效。

（二）各单位安全生产主体责任是否落实到位，是否把安全第一、生命至上、保护职工生命作为最重要的职责，各类安全生产制度是否健全完善；各类建筑、设施、设备、生产经营各个环节是否符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求；依法依规组织生产经营建设，加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作情况；开展隐患排查整治和治理纠正违规违章行为情况。

（三）重点行业领域“打非治违”和专项整治情况。

1.危险化学品和烟花爆竹：生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况；对油库、炮库等重点区域危险工艺、危险产品和重大危险源的监控情况；打击治理烟花爆竹违法非法生产经营储存行为等情况。

2.消防：各单位要进行消防安全检查，以人员密集场所及劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一”、“多合一”场所为重点，开展消防安全专项整治情况，重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。

3.道路交通：深入开展“道路客运安全年”活动，强化道路安全隐患排查，治理公路危险路段，查处“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为情况；开展货车违法行为“大排查、大教育、大整治”专项行动情况。

4.建筑施工：加强施工现场安全管理，排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况；查处违反法定建设程序和违法分包、转包和挂靠等行为情况。

5.食品药品加工：涉及危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全检查情况，重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。

6.民爆器材：民爆器材生产工艺、生产流程、生产设备、安全监控设备、防火防爆设备等方面隐患排查治理情况。

（四）按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展事故查处情况，重点检查责任追究是否严格依法，各类防范措施是否落到实处，相关安全标准、制度是否进行完善。

（五）开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，加强重大危险源监测监控情况，汛期各项安全防范措施是否落到实处；强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况。

四、检查方式

（一）各单位必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台帐，制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督，并上报行业主管部门。

（二）各乡镇政府要按照职责分工对直接监管的单位做到全覆盖，要联合相关部门组成督查组，对辖区内各类企事业单位进行全面检查督查，做到全覆盖。

（三）按照管行业必须管安全、谁主管谁负责的原则，有关部门要组织督查组，针对本行业领域的实际，组织指导和监督本行业领域的检查督查，对本行业领域开展安全检查的全过程进行督查、抽查，组织互查，开展专项检查、督导。各有关部门要将检查发现的重大问题及时报县安委会办公室。县安委会要组成联合督查组对各乡镇、各部门进行全过程督导、督查。

（四）创新检查方式，在全面督查检查的基础上，采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等多种方式进行，对重大隐患，要挂牌督办、一盯到底。各乡镇、各部门、各单位要定期分析研究大检查工作中的问题，及时加强指导，并将有关情况每月上报县安委会办公室。

（五）要把安全检查与严格执法相结合。对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，对存在重大隐患的，要依法停产整顿，对整改落实情况进行跟踪督查，复产必须经过验收。严厉打击非法违法行为，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

五、有关要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。县安委会统筹安排部署安全生产大检查工作，县安委会办公室要加强组织协调和指导督查。各乡镇、各部门、各单位要成立由主要负责人牵头的安全生产大检查领导小组，结合实际情况，制定具体实施方案，做好动员部署，落实必要的人力、物力和财力保障，做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位。各乡镇、各部门、各单位要将安全生产大检查工作方案和负责人、联络员名单，于6月28日前报县安委会办公室备案。

（二）加强宣传发动，引导社会参与。各乡镇、各部门、各单位要充分利用各种媒体，采取多种方式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，及时组织报道先进典型和经验。要充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过举报电话举报安全隐患，及时兑现举报奖励。同时对安全检查走过场、隐患排查治理不力的，要予以公开曝光。

（三）敢于动真碰硬，务求取得实效。各乡镇、各部门、各单位安全生产大检查要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，坚持“命”字在心、“严”字当头，敢抓敢管，忠实履职，深入基层，深入现场，督促指导，狠抓落实，确保大检查取得实效。

（四）坚持标本兼治，构建长效机制。各乡镇、各部门、各单位要把安全生产大检查与“打非治违”专项行动、与安全专项整治相结合，利用现代信息手段，建立完善隐患排查治理体系。要把大检查中形成的好经验、好做法，及时总结提炼固化为规章制度和标准规范。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，着力提升企业安全保障水平。

在安全生产大检查工作结束后，各生产经营单位要及时将总结报安全监管和行业主管部门；各乡镇、各部门要将总结于10月10日之前报县安委会办公室。

                                 2013年6月24日