按照县委县政府关于全面打赢脱贫攻坚和乡村振兴战略总体部署,结合省市教育脱贫专项方案要求,我局始终坚持把教育脱贫振兴作为最大的政治、最紧的任务、最强的使命,以脱贫攻坚和乡村振兴统揽教育工作发展全局,举全县之力、集全县之智,圆满完成了既定目标任务,充分发挥了教育在脱贫攻坚和乡村振兴中的基础性和保障性作用。现将有关工作汇报如下:
一、规范精细学生资助工作,教育扶贫中心任务落到实处
(一)加强队伍建设,完善脱贫档案管理。专门设立教育脱贫攻坚办公室,配齐办公用品,抽调10名责任心强的同志充实到攻坚办公室,制定方案,建立台账,健全机制,抓好整改。县、乡、校三级按照档案整理标准,整理教育档案档卡资料4000余盒,各级档案材料整齐统一、管理规范,既相互独立又相互印证,做到专柜存放、专人管理。
(二)加大宣传力度,营造教育脱贫浓厚氛围。一是开展知识培训。逐级举办脱贫知识培训会600多次,开展知识讲座300余场;二是构建宣传体系。构建局、乡、校三级宣讲体系,建立以发放纸质宣传材料为主,电视、网络微信平台为辅的宣传渠道,对学生面对面、对家长点对点进行资助政策宣讲。印制学生资助手册8000多册,为全县各级各类学生发放《致家长的一封信》和《资助政策明白卡》各20万余份。
(三)坚持跟踪服务,确保资金发放无死角。一是全面入户排查。每学期开学初组织全县教师入村到户,核实学生信息,做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人,建立建档立卡贫困家庭学生信息库。针对不识字、年龄大的群众,从资助对象、资助标准、申请程序等方面进行详细解读,确保建档立卡贫困家庭学生资助工作不漏一人。二是细化分类处理。对在我县就读的建档立卡贫困家庭学生,通知学生就读学校让学生直接享受国家资助政策;对在外地就读的建档立卡贫困家庭学生,以发函告形式通知学生在其就读学校享受国家资助政策。三是及时入户告知。每笔资金发放后,组织广大教师再次到建档立卡贫困学生家中,把资金到位通知书分别送达学生及家长、学生家庭所在村委会,确保资金发放无遗漏。
二、巩固提升教育脱贫成效,积极推动乡村教育振兴发展
(一)落实教育资助惠民政策,精准扶贫不落一人
全年共下拨公用经费4609.2万元,为义务教育学生免除学杂费,免费提供教科书。2018年共发放各类资助资金1568.315万元,资助各级各类学生21188人次(含建档立卡贫困家庭学生8492人次)。其中,发放国家资助资金1323.73万元,资助学生17616人次;发放县级资助资金244.585万元,资助学生3572人次。这里特别说明县级资助资金的情况。创新县级资助举措主要是用于解决在我县就读国家资助政策覆盖不到的建档立卡贫困家庭学生和在外就读未享受国家资助政策的建档立卡贫困家庭学生的资助问题,确保实现建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖,确保全县学生没有一人因贫失学。
(二)加大投入改善办学条件,提升教育均衡发展水平
完成投资758万元,新建3、改扩建9所公办幼儿园,学前教育规模进一步扩大。完成投资2475万元,实施农村学校教学楼新建项目7个,建设面积21184平方米,义务教育基础能力建设进一步加强。投资1400万元,实施县二高综合实验楼新建项目,普通高中办学能力进一步增强。
(三)强化师资建设,提升教师队伍整体素质
新招聘135名教师全部分配到农村薄弱学校任教,组织市县32名教师到偏远乡镇进行支教,进一步加强薄弱学校教师队伍建设。扎实开展省市县各级培训活动,进一步提升教师专业水平和职业素养。开展“师德师风建设深化年”活动,进一步完善师德师风建设考核体系,全县教师师德师风水平进一步提升。实施《乡村教师支持计划》,落实农村教师补贴,农村学校教师绩效工资人均提高5%;在教师晋升职称、评优表先、培养培训等方面,向农村教师倾斜,向贫困村学校教师倾斜。
(四)加强中职学校建设,积极提供技术技能培训
职业教育实施“双提升”(数字化校园提升和实训基地提升)工程建设项目,舞阳中专与河南省职业技术学院签订“3+2”联合办学协议,办学实力不断加强。全年共进行各类培训634人,其中依托职业成人学校扎实开展“两后生”及农村劳动力技术技能培训465人;依托舞阳中专举办“精准脱贫技能培训班”,两期培训133人,完成了省教育厅下达的培训任务;对36名就业扶贫培训对象采取集中和入户的方式进行培训。为贫困劳动力脱贫致富和全民创业、立业打下了坚实基础。
(五)强化结对帮扶,提升贫困村学校办学水平
修订完善《舞阳县城乡学校结对帮扶实施方案》,城区学校和乡镇实验学校与贫困村学校积极开展结对帮扶工作。先后为贫困村小学送报告26场,送课到班610节次,教师座谈会29场,城乡互动12场。贫困村学校校容校貌明显改变,管理层次明显提升。同时在全县范围内,针对特殊群体学生开展“心连心”家访活动,构建家校共同育人的长效机制。
三、建立督导问责褒奖机制,保证各项工作顺利推进
(一)层层压实工作责任。严格执行脱贫攻坚党政一把手负责制,各中心校校长作为各乡镇学校脱贫攻坚的第一责任人,肩负重要担子,强化高度政治使命感和责任感,签订目标责任书,立下军令状,层层落实责任,传导压力。
(二)坚持问题导向整改落实。针对省市县各级督导检查评估小组反馈的有关问题,积极组织人员调查落实,列出整改销号台账逐一整改落实到位。尤其是学生资助情况信息复杂多样,必须做到入村到户进行排查梳理,研究整改措施,确保学生资助政策落实到位。
(三)建立督导问责褒奖机制。为全面摸清脱贫攻坚工作进展情况及存在问题,专门成立了教育脱贫攻坚专项督导小组,坚持每季度或不定期对学生资助、项目建设、结对帮扶、技能培训等方面进行督导推进,通过查阅档案资料、实地走访调查等形式,摸清工作进展情况,查找存在问题。对存在问题列出问题整改时限,并及时跟进督导,既找准根源,又落实责任。务求做到问题不查清不放松,整改不到位不放松,责任不落实不放松。对重视程度高,采取措施妙,存在问题少,整改效果好的单位和个人,高树典型进行表彰。
四、对标查漏寻短板,稳中求进上台阶
一是资助政策的宣传上,还没有完全做到入脑入心。下一步,要创设多渠道、多形式的宣讲模式,尤其是对年龄大、不识字的家长,要逐一进行讲解,力争使家长对自己学生受助阶段资助政策的知晓率达100%。
二是学生资助工作中,在外就读学生情况比较复杂,学生是否在就读地享受资助情况不能及时地反馈给我们,对于能确定没有救助的利用县级整合资金进行救助,提供不出有关材料的,则无法进行救助。为此,在进一步深入细致工作的同时,我们建议由国家层面出台相关政策,实现建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖。全国一张网,确保无遗漏。
三是对资助资金发放上,有效监管排查不到位。个别高中、中职学生在资助资金发放回执上模仿家长签字,但实际上家长并不知情。下一步我们将采取多种回访方式,堵塞其中的漏洞。
四是教师缺口还很大,尤其是体音美、心理等学科教师奇缺。争取申请增加教师招聘数量,同时建议全面落实《乡村教师支持计划》,提高教师工资福利待遇,吸引优秀大学生从事教育,使教师能招得来、留得住、教得好。
五是农村学校基础设施建还有待进一步加强。下一步要加大教育投入力度,强化统筹,把学校布局与乡村振兴战略融为一体,科学制定农村义务教育学校布局专项规划,大力推进农村义务教育学校标准化建设,努力提高农村教育质量和办学水平。
总之,当前我县脱贫攻坚已由注重减贫进度转到更加注重脱贫质量的新阶段,顺利实现脱贫摘帽,犹如万里长征走完了第一步,巩固提升的任务还依然繁重。打好脱贫攻坚战,本身就是实施乡村振兴战略的重要内容,要把二者很好地融合在一起,同步规划,同步实施,全力提升脱贫攻坚成效,着力夯实乡村振兴基础,真正把乡村教育振兴成为乡村振兴战略的“助推剂”。