舞养指办〔2022〕6号

县养老服务体系建设指挥部各成员单位，各乡(镇)党委政府：

　　《舞阳县居家社区养老服务“万人助中心”活动实施方案》已经县养老服务体系建设指挥部审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2022年3月25日

　　舞阳县居家社区养老服务“万人助中心”活动实施方案

　　为深入实施积极应对人口老龄化国家战略，认真落实省民政厅“万人助中心”活动工作安排，聚焦养老服务机构环境状况差、运营质量差、管理漏洞多、运营投入不足、本质安全(消防、食品、住房等)不到位等突出问题，在规范管理上做文章，在引入社会资本和专业力量运营公办养老机构、增强全市养老服务机构发展能力、社会影响力、吸引力上下足工夫，锤炼干部作风、检验各级助联领导干部担当精神、解决问题能力，营造养老服务机构全面提质提效发展的强大合力和浓厚氛围，进一步推进舞阳县养老服务体系建设高质量发展，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省民政厅“万人助中心”活动有关要求，进一步转变干部作风，完善养老机构服务长效机制，营造有利于养老机构发展的政策环境、制度环境，坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦解决养老机构发展的痛点堵点难点问题，通过各级领导干部助联养老机构，帮助养老机构解决面临的突出问题和瓶颈制约，提振养老机构发展信心，激发养老机构内生动力和创新活力，确保通过“万人助中心”活动，全面提升全县养老机构(阵地)运营、管理、服务水平，争当全省养老机构高质量发展排头兵。

　　二、助联范围及责任落实形式

　　舞阳县街道综合养老服务中心、舞阳县养老服务中心、城市日间照料中心、乡镇敬老院、农村幸福院、社会办养老机构等为助联对象。采取助联人员“上墙、入网、计分”等激励方法，将助联人员信息在所助联养老服务中心(机构)上墙公示，同步录入省养老设施供需发布平台，工作开展情况纳入各级养老服务体系建设年度考核范围。

　　三、聚焦问题

　　县民政局领导干部、乡镇(街道)领导干部、村(居)委会主要负责同志带头开展助中心活动。通过支持养老机构发展、推动政策落地、强化要素保障、实施创新驱动，推动养老机构提质增速、提档升级，持续增强服务能力。

　　重点了解掌握和解决以下问题：

　　1、县民政局及相关部门已出台的养老服务相关政策在实际执行过程中未落实到位问题;

　　2、制约养老服务发展的要素保障，如土地、资金、用工及供水、供电、供热、供气等方面问题;

　　3、养老服务运营企业满足老年人多样化、个性化需求，提供“六助”等订单式、菜单式服务方面存在的问题;

　　4、“互联网+”养老服务模式探索创新方面存在的问题;

　　5、养老服务中心(机构)护理队伍配备、技能水平及激励措施等方面存在的问题;

　　6、养老服务中心(机构)落实安全生产主体责任、开展隐患排查、整改等方面存在的问题;

　　7、公办养老服务机构运营方式、公建民营运营主体等方面存在的问题;

　　8、养老服务运营企业融资，及在“放管服效”改革中提高行政效能、优化营商环境方面存在的问题;

　　9、其他影响养老服务中心(机构)发展需政府帮助协调解决的问题。

　　四、工作机制

　　舞阳县居家社区养老服务“万人助中心”活动由县养老服务体系建设指挥部办公室统一协调，统筹推进，建立三项工作机制，着力帮助养老机构解决实际问题。

　　(一)建立指挥组织。成立舞阳县居家社区养老服务“万人助中心”活动领导小组，舞养指办主任任组长，县民政局分管养老服务工作副局长、分管基层政权建设副局长任副组长，全县各乡(镇)党委书记、各乡(镇)养老服务体系建设指挥部办公室主任、县民政局养老服务股主任及县民政局基层政权股股长及为组员。领导小组下设办公室和督导组、考核组、问责组。县民政局分管养老服务工作的副局长任办公室主任，负责牵头协调。

　　(二)建立助联机制。采取民政干部、乡镇干部、村(居)基层干部与养老机构(阵地)一一对应的办法助联。其中，街道综合养老服务中心舞泉镇党委书记负责助联，社区日间照料中心由社区居民委员会书记助联，乡镇敬老院由乡镇党委书记助联，农村幸福院由村支部书记助联，县综合养老中心由县民政局主要领导助联，社会办养老机构由县民政局局长、分管养老工作的副局长、养老服务股全体工作人员助联。后期如遇助联干部调整岗位，则该岗位新任干部与助联养老机构对应的助联关系不变(舞阳县居家社区养老服务“万人助中心”活动助联机构、人员名单已同步印发)。

　　助联干部要人往下走、扑下身子、带题走访，切实发挥好信息员、联络员、协调员作用，全方位了解居家社区养老服务中心建设运营情况，掌握一手资料，会同管理方或运营方查找困难和问题，梳理问题清单，提出科学对策，把真正解决问题作为助联活动成效的最好检验。能给予政策指导的及时给予咨询建议;能现场解决的问题，由助联人员主动对接、全力协调、就地解决;能由市或县解决的问题，由市县对接，联动解决;对于共性问题、系统性问题，有政策瓶颈或突出症结、当地确实难于解决的，及时上报市民政局或通报当地党委政府推动解决。助联人员实行一周一查访，县、乡(镇)养老服务体系建设指挥部办公室要实行一月一汇总、一月一研究，每月定期听取一次助联人员情况汇报，汇总群众和运营企业需求，梳理共性问题，加强帮扶指导，完善长效机制，推动问题解决。

　　(三)建立督查考评机制。将居家社区养老服务“万人助中心”活动纳入县养老服务体系建设督查督办事项，指导各地制定活动实施方案，及时掌握各地进展情况。对助联干部信息公开、入网、工作情况列入年度考核，给予评比计分。对助联成效突出的基层单位和干部按规定给予激励。

　　五、工作要求

　　(一)压实工作责任。各乡(镇)要将居家社区养老服务“万人助中心”活动作为推进“能力作风建设年”活动的一个重要载体，躬身入局、真抓实干，上下联动、协同推进。3月底前，乡(镇)、行政村两级要细化工作方案，确定助联机构、人员名单，明确任务，建立清单，到点到人。按照市政府创建国家食品安全示范城市工作部署，市养老服务体系建设指挥部办公室及时特辑《漯河市养老服务机构健康食堂食品安全卫生管理制度汇编》，指导基层在实际操作中全面遵循，服务助联干部针对性指导。4月上旬，市养指办将印发全市养老机构食堂改造达标工程实施方案，后续将现场检查和随机抽查养老机构食堂。各助联干部要对照示范类、完善类、重塑改造类标准，通过科学指导、资金协调、文化注入，让示范健康食堂示范作用更持久，让完善类食堂加紧补缺向示范迈进，让形象脏乱差、管理无序、基础硬件不达标的食堂进行重塑改造。

　　(二)坚持问题导向。助联干部要坚持带着感情来、协调资金帮、找准小切口、解决大问题，“边走访、边调研、边梳理、边解决”，按照“问实情、出实招、见实效”的思路，围绕政策覆盖找盲点，着眼政策落实找偏差，列出具体的问题清单，与养老服务中心(机构)或企业共商决策建议、共排风险隐患、共治堵点难点，切实解决一批制约养老服务行业健康发展的瓶颈问题，满足更多老年人所思、所想、所盼。

　　(三)加大宣传力度。要全方位、多角度报道“万人助中心”活动中的好经验、好做法，重点宣传“万人助中心”工作典型案例和养老服务运营企业在转型解困、管理创新等方面的成功经验，在全社会形成关心帮扶养老服务行业发展的浓厚氛围。

　　(四)严实工作作风。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，不搞形式，不走过场。牢固树立为基层服务、为群众服务意识，摸实情、办实事、求实效，真正为基层排忧解难、连心送暖，树立助联干部的良好形象。