自2009年实施基本公共卫生服务项目以来,县卫计委坚持“预防为主”工作方针,确立“创新思路、融合推进”工作理念,将整体疾控工作切入融合到基本公卫服务项目之中,构建了县乡村“三位一体”的疾病预防控制规范化管理新模式,全面提升了人民群众的健康水平。荣获了全省2015年度疾病预防工作先进集体,并在2016年“全省疾病预防控制暨爱国卫生工作会议”上,县卫计委赢得了典型发言的殊荣。工作推进中,县卫计委重点做到四个方面:
一、坚持“早”融合。及早将疾控日常业务工作融入基本公卫服务疾控项目管理,使疾控业务和基本公卫服务常态化融合。一是深入调查研究。实施基本公卫服务初期,针对疾控项目占比较高、任务较重的实际,组织疾控项目相关人员,积极学习各地先进管理经验,并结合舞阳实际,认真讨论研究,明确县疾控中心承担项目培训、督导和考评工作。二是高效融合推进。为快速推进疾控各项工作任务,率先在县疾控中心成立“基本公卫服务项目办公室”,充分发挥县疾控中心组织协调、技术指导、人员培训、督导评估和信息管理功能,将基本公卫服务项目考评分值与疾控日常工作进行科学合理分配,实现疾控日常业务与公卫项目有机融合、高效推进。
二、体现“高”标准。一是建设标准高。为向居民提供优良的服务环境,推动公共卫生服务规范开展,2012年,根据“一高三有四统一”标准,投资500多万元在全县14个乡镇建成了规范化的公共卫生管理中心,为居民享受免费公卫服务提供了优良的环境,极大改善了卫生院的整体面貌和就医条件。所有预防接种门诊焕然一新,疾控业务相关科室设置完善,有效保证了公卫疾控项目和疾控日常工作的规范开展。二是队伍素质高。按照高标准组建疾控队伍的原则,从县疾控中心挑选业务素质高、工作责任心强的人员,组建了县级专家服务团;要求每个乡镇卫生院的疾控工作人员必须3人以上。定期组织召开座谈会,相互学习交流,拓展服务内涵。三是服务质量高。通过集中培训、村医轮训、集中观摩等形式,加强疾控工作人员的业务技术培训,全面提高工作技能和管理水平。认真贯彻落实河南省免疫规划“三规范一意见”,积极开展免疫规划星级服务活动,争创“省级示范接种门诊”和“群众满意接种门诊”。止2015年底,15家接种门诊达到市级规范及以上标准,其中6家接种门诊达到省级示范标准,并开展了“妈妈课堂”。
三、探索“新”模式。一是积极开展“规范服务年”活动。提出了确保“全年不出现传染病群体性爆发和区域性流行”的总目标,针对疾控业务工作,从组织管理、队伍建设、技术指导、基层服务、督导检查、绩效考核、经费管理、信息管理等八个方面制定实施方案,层层分解任务,狠抓落实,跟踪问效,进一步健全了以提高服务质量为核心的项目管理新机制。二是推行“区域划片管理”。按照乡镇地理区位及疾控工作情况,将全县14个乡镇划分成3个片区,由班子成员担任片区区长,具体负责本片区疾控工作的管理、宣传、培训、督导和考核。每个乡镇以行政村为单位划分若干片区,每个片区由乡镇卫生院推选组织能力强、群众威信高的村医担任片长,由片长组织片内村医逐项开展疾控业务的各项服务,通过发挥传、帮、带作用,达到相互学习、相互激励、相互监督的目的,确保各项疾控工作落到实处。
四、落实“严”考核。积极推进合同制管理,严格绩效考核。每年初,县卫计委与各乡镇卫生院签订《疾控工作目标责任书》,明确工作职责和目标任务,制定奖惩措施和绩效考核办法。每季度对乡镇卫生院进行一次督导,半年进行一次考核,把督导考核结果排序作为支付公共卫生经费的重要依据。同时,乡镇卫生院对村医也实行绩效考核,奖优罚劣,按劳分配,充分调动了各级疾控工作人员的积极性。疾控工作任务与基本公共卫生服务紧密融合,绩效分配科学合理,形成了乡镇卫生院和村医竞相推进疾控工作的良好氛围。