根据《国家乡村振兴局关于做好县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理的通知》（国乡振发〔2021〕3号）、《河南省乡村振兴局印发<关于做好县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设的指导意见>的通知》（豫乡振〔2021〕11号）和《河南省乡村振兴局关于印发<河南省财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）支持项目申报入库指南>的通知》（豫乡振〔2022〕52号）等文件精神，深入贯彻落实各级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法，推动提升资金使用效益，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，结合我县农业产业发展实际需求，制定本实施方案。
        一、项目所在地基本情况
舞阳县辖14个乡镇，398个行政村，盛产小麦、玉米、大豆等粮食作物和花生、食用菌、蔬菜等经济作物。先后荣获全国粮食生产先进县、全省粮食生产大县和生猪调出大县称号，成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区、全国首批畜牧业绿色发展示范县和全国主要农作物机械化生产示范县、国家级粮食节水增效项目试点和省级绿色种养循环农业试点县。
        二、项目实施可行性和必要性
        (一)项目建设的可行性。
        一是产业优势明显。舞阳县大力发展优质专用小麦、籽粒机收玉米、优质大豆、优质花生、食用菌、蔬菜等种植业。2022年，优质专用小麦31.71万亩，优质花生19.68万亩，籽粒机收玉米20万亩，优质大豆7.9万亩，优质蔬菜10.2万亩。
        二是生产标准化。2020年，通过全国绿色食品原料标准化生产基地创建专家评审。全县认证绿色农业企业5家，申报国家级绿色食品原料生产基地35万亩（小麦、玉米、花生、高粱）。已建成34家农产品质量安全追溯点，其中5家禁限用农药销售追溯点、29家种植企业追溯点。
        三是农业品牌化。倾力打造原产地整体品牌、区域公用品牌（舞阳九韵）和企业知名品牌，如：本地面粉“舞莲”“舞鑫”等；本地贾湖酒系列，本地葡萄“瑞葡香”等；本地粉条“春峰牌粉条”“舞阳一根儿粉条”等品牌农产品。
        (二)项目实施的必要性。
        十九大报告指出实施乡村振兴战略；党的二十大报告提出,全面推进乡村振兴。立足本县实际，以产业兴旺扎实推动乡村产业振兴，推进产业转型升级、农业增效、农民富裕，用创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念指导我县农业产业稳步发展，积极推动农业产业三产融合。
        三、项目基本情况
        （一）项目名称：2023年舞阳县农业产业发展奖补项目
        （二) 项目类型：产业发展
        （三）建设性质：新建
        （四）实施地点：14个乡镇
        （五）建设内容：
        一是县级现代农业产业示范园奖补。对新认定的县级现代农业产业示范园连块成带、主导产业突出、规模效益明显、产业链条健全、综合竞争力优势突出、吸纳脱贫户和监测户扶贫成效明显的前6名示范园每个给予30万元奖补。申报主体带动脱贫户或监测户不低于20人（含20人），奖补资金直接兑付给申报主体。
        二是优质花生产业奖补。对县域内新型农业经营主体从事优质花生连片规模种植100亩以上，全年带贫5人以上，每亩奖补100元，每个主体每年奖补资金不高于5万元，全县奖补主体不超15个；从事花生加工的主体，年销售收入达到400万以上的，全年带贫10人以上，每个主体每年奖补资金10万元，全县奖补主体不超1个；年销售收入达到800万以上的，全年带贫20人以上，每个主体每年奖补资金20万元，全县奖补主体1个。
以上奖补政策每个申报主体每年只能享受一个奖补项目，与本方案中其他奖补项目重复的，按最高奖补资金项目进行奖补。
        （六）投资概算：240万元
        （七）资金来源（资金筹措方式）：统筹整合财政涉农资金
        （八）实施期限：2023年3月至2023年9月
        （九）责任单位：农业农村局
        四、预期绩效目标
奖补县级现代农业产业示范园不超6个， 奖补从事优质花生连片规模种植100亩以上的主体不超15个；奖补从事花生加工的主体，年销售收入达到400万以上的主体不超1个；奖补从事花生加工的主体，年销售收入达到800万以上的主体1个。奖补资金到位率100%，奖补工作完成率100%，项目完成验收及时率100%，资金奖补到位及时率100%。
        五、利益联结机制
通过实施产业奖补政策，激发新型经营主体发展农业特色产业化和吸纳脱贫户、监测户劳动就业积极性。奖补的涉农新型经营主体带动脱贫户、监测户年增加收入不低于3000元，带动脱贫户、监测户人数不低于200人，涉农新型经营主体满意度不低于95%。
        六、奖补程序
        （一）申报。符合奖补条件的带贫新型农业经营主体向所在乡镇政府提出申请，各乡镇组织填报项目申报资料，并对提出申请的奖补对象进行逐一初验核实。
        （二）推荐。各乡镇政府对辖区内拟申报奖补主体进行审核后，在申报表签署意见，并以正式文件上报县农业农村局。
        （三）抽查与初审。县农业农村局组建工作专班对每个申报主体、扶贫园区和县级现代农业产业示范园申报材料进行初审，合格的提交下一轮复核。
        （四）复核。由县农业农村局组织专业人员对各乡镇上报的奖补对象进行论证、评审和验收，确定拟奖补相关工作。
        （五）报批。经县政府研究同意并审批后，对拟进行的奖补对象按照财政资金管理办法落实资金拨付。
        七、项目管理和组织保障
        （一）规范资金管理。财政衔接推进乡村振兴补助资金（统筹整合财政涉农资金）实行专户管理、专款专用，加强日常监管，建立资金台帐及项目推进台帐，及时按规定时间和用途规范使用，不得挤占、截留、挪用等，项目实施后及时报送项目实施进度和资金拨付进度。
        （二）健全公示制度。坚持和完善资金公告公示制度，将资金分配、用途和项目建设等情况，通过政府网、公示栏等及时向社会公开，接受社会监督。每次公告公示时间原则上不少于10天，政府网公告公示保持长期公开状态。提高资金的分配、使用透明程度。
        （三）加强组织保障。项目实施单位强化项目实施的组织保障，主要负责人负总责，并明确分管副职和具体负责人，采取有效措施强力推进，并同所在地乡镇政府和财政、审计部门等切实加强项目实施和资金监督，保证资金安全有效用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目。
        （四）严格督导同责。项目申报单位对项目建设内容和申报材料的真实性负责，对弄虚作假、套取资金的，一经发现，子以通报批评，追回资金，五年内取消申报各级财政补助和奖励资格，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。所在乡镇政府、财政部门等将切实加强项目的实施管理和资金监督，各乡镇要加强对申报项目进行调查核实，对弄虚作假、套取奖补资金的，将依法依纪追究相关责任人责任。
        （五）确保按时申报。各乡镇要在8月初以前完成申报程序，县委农办(县农业农村局)在8月底以前完成各项审核与审批工作。
本方案从2023年3月1日起实施，2023年9月30日前终止，解释权由县农业农村局负责。
 
附件:
1、2023年舞阳县现代农业产业示范园奖补项目申报指南
2、2023年舞阳县优质花生产业奖补项目申报指南
 
 
 
 
 
 
附件1：

        为深入推进我县乡村振兴产业发展，扎实推进我县现代农业产业园建设，加快提升全县现代农业发展水平，按照县委、县政府有关部署，结合我县现代农业发展实际，特制定2023年现代农业产业示范园奖补项目申报指南。
        一、指导思想和基本原则
        （一）指导思想
        围绕我县“三带四区十园百社”工程和全县现代农业产业园总体规划，以提升现代农业核心区基础设施、科技支撑等水平为重点，按照政府指导、企业运作、农民受益、吸纳脱贫户与监测户稳定就业的方针，充分发挥扶贫资金的作用，广泛吸引社会资本投入现代农业核心区建设，着力提升现代农业建设水平，形成一批具有区域代表性和典型示范性且综合效益好、发展前景广、带动能力强的现代农业示范园，充分发挥引领作用，推动全县现代农业产业健康快速发展。 
        （二）基本原则
        1.注重示范引领。重点奖补在产业特色、经营管理、科技水平、生态建设、带动作用等方面在全县区域内具有先进性、典型性，能够充分发挥示范引领作用的现代农业示范园。
        2.推动产业融合。围绕推进现代农业转型升级的发展思路，大力鼓励支持通过多种形式拓宽农业功能，促进产业关联，推动一二三产业融合发展的现代农业示范园，加快农业转型升级。
        3.促进规模发展。重点倾斜扶持规模较大、功能较全，且拓展能力和发展潜力较强的园区，以及由多个园区集中成群，形成连片发展的核心区域内的园区，促进规模发展，增强辐射带动能力。
        二、申报条件要求
        1.现代农业产业示范园建设拥有远景发展规划，主体功能定位清晰，符合区域农业发展方向，在当地具有引领性，对周边地区和产业有较强的示范、引导和辐射带动作用。
        2.示范园具备采摘、创意及休闲观光等功能，区域布局基本形成，交通便利，区位优势突出，有明显的标示标牌，实行封闭式管理，景观廊道、水、电、路、通讯等基础设施完备。
        3.种植粮食作物的示范园连片经营规模应达到3000亩以上（含3000亩）、其他示范园连片经营规模应达到200亩以上（含200亩），且土地租赁年限5年以上（含5年）。
        4.示范园发展势头迅猛，后劲足，现代农业规模、元素不断扩大，示范园累计投入不低于500万元，其中2023年投入不低于200万元。
        5.示范园经营管理体系健全完善，具备与完成项目建设和经营相适应的经营管理能力，能够确保项目资金安全、规范、高效使用。
        6.示范园吸纳脱贫户、监测户不低于20人，带动脱贫成效突出，科技水平先进，农业生产标准化程度高、农业订单覆盖面广。
        三、申报程序
        1.严格审核把关。按照属地管理原则，各乡镇人民政府负责本乡镇项目的组织申报工作，对本乡镇项目申报材料进行审核把关并签署意见，同时，由乡镇政府出具关于对申报材料真实性、准确性和合规性的证明材料。于2023年8月31日前，由乡镇人民政府分管农业工作副乡镇长审核签字同意后，连同项目单位申报材料一式两份（含一份原件，同时附报电子档）上报县农业农村局。
        2.强化项目评审。县农业农村局组织专家组对全县项目申报材料进行实地验收与评审，并形成意见。
        3、确定扶持项目。县农业农村局根据审核情况，形成项目申报及核查报告，经局党组研究同意后，确定支持的项目及扶持金额，并上报县政府审定，经县政府审定同意后，按程序下达项目资金。
        4、加强资金管理。接受奖补资金的经营主体，需按照《河南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法的通知》（豫财农综〔2021〕9号）、《关于加强财政衔接推进幸存真行补助资金使用管理的通知》（豫财农综〔2022〕9号）、《舞阳县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（舞财〔2021〕10号）和《关于印发舞阳县扶贫项目资产后续管理办法的通知》（舞政办〔2021〕41号）文件要求，结合自身实际需求指定切实可行的资金使用方案，并报备乡镇政府和县农业农村局。
        四、申报材料
        1.《2023年舞阳县现代农业产业示范园奖补项目申报书》；
        2.示范园简介；
        3.园区发展规划；
        4.奖补资金使用方案；
        5.项目单位营业执照；
        6.土地流转合同；
       7.投资账目及票据；
        8.相关证明材料（包括但不仅限于带贫证明、商标注册证、“三品一标”证书、订单合同等）。
        上述材料第1、2、3、4项装订原件；第5、6、7项装订复印件；第8项中“带贫证明”由带动我县脱贫户或监测户所在行政村出具证明装订原件，其他证明材料装订复印件。申报单位所提供的复印件要完整、清晰并加盖公章，原件现场核实。
        申报材料按上述要求按顺序装订成册，一式4份，乡镇存档1份，申报主体留存1份，报送县农业农村局2份（同时附报电子档）。
  
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
示范园名称:                         
申报主体（盖章）:                   
申报日期:                           

 

 

舞阳县农业农村局

                                         2023年8月10日