《舞阳县声环境功能区划分方案》政策解读

　　一、区划背景

　　根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》(环发[2010]144号)和《环境保护部办公厅关于加强和规范环境功能区划分管理工作的通知》(环办大气函[2017]1709号)，声环境功能区是加强环境噪声污染防治、强化噪声源监督管理和环境执法、改善声环境质量的重要依据和手段。

　　近年来，随着社会经济的发展，舞阳县城市建设也不断向前迈进，城市基础设施建设得到较大改善，城市规模不断扩大、常住人口规模增长较快，建成了一批居住小区、城市广场和街头绿地等。为促进社会经济的可持续发展，强化声环境污染防治，提高区域声环境质量，舞阳县人民政府高度重视城市声环境功能区划分管理工作，由舞阳县污染防治攻坚战领导小组办公室牵头组织声环境功能区划编制工作，各部门协调配合，全面开展“舞阳县声环境功能区划分”工作。

　　舞阳县污染防治攻坚战领导小组办公室承担了《舞阳县声环境功能区划分技术报告》的编制工作后，立即成立区划编制技术组;按照《河南省环境保护厅关于转发环境保护部办公厅关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》(豫环文[2017]352号)、《河南省生态环境厅关于尽快推进声环境功能区划分管理工作的通知》(豫环办[2020]33号)要求，参照《声环境质量标准》(GB3096-2008)、《声环境功能区划分技术规范》(GB/T15190-2014)、《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》(HJ640-2012)，通过收集、整理舞阳县现行城市总体规划和土地用地现状，声环境质量现状监测和噪声防治措施等资料，通过实地调查，利用地理信息系统(GIS)、CAD等软件的空间分析和矢量分析工具，结合高清影像图和谷歌全景地图等实际情况，对舞阳县声环境功能区进行划分，并充分征求舞阳县各部门对区划结果的意见，编制完成了《舞阳县声环境功能区划分技术报告》。

　　本次声环境功能区划明确了舞阳县中心城区噪声区域类型，便于政府部门管理，为改善和提高城市区域声环境质量起到积极作用，也为改善区域声环境质量提供相关依据与环境目标。2022年10月14日，组织专家对《舞阳县声环境功能区划分技术报告》进行了技术审查，专家对本报告出具了技术审查意见。根据专家意见，编制单位对报告进行了认真的补充修改，最终完成了《舞阳县声环境功能区划分技术报告》。

　　二、声环境功能区划目的与意义

　　1.声环境功能区划的目的

　　加强城市声环境的防治工作是贯彻落实科学发展观、建设生态文明的必然要求，旨在加强噪声污染防治工作，改善城市和乡村的声环境质量。为切实落实改善城乡声环境质量，实现生态文明建设，编制本区划，最终为改善舞阳县城市声环境质量提供相关依据与环境管理方案。

　　2.区划工作的意义

　　通过本次声环境功能区的划分，对舞阳县中心城区划定相应的声环境功能区，从而对不同功能区区域噪声进行针对性的控制管理;执行合适的声环境质量标准，对改善和提高舞阳县中心城区声环境质量，保障人民身体健康，促进城市社会经济的快速发展具有重要意义。

　　三、声环境功能区划的原则与依据

　　1.区划原则

　　区划以有效地控制噪声污染的程度与范围，有利于提高声环境质量为宗旨。区划应遵循以下基本原则：

　　(1)规划指导原则。以城市规划为指导，按区域规划用地的主导功能、用地现状确定声环境功能区类别。应覆盖整个城市规划区面积。

　　(2)适时调整原则。随着城市规划的逐步实施，根据城市规模和用地的变化情况，噪声区划可适时调整，原则上不超过5年调整一次。

　　(3)协调一致原则。城市区域声环境功能区划分要充分考虑城市的经济、社会发展，要有利于城市规划的实施和城市改造，做到区划科学合理，促进环境、经济、社会协调一致发展。

　　(4)便于管理原则。区划范围明确，便于城市环境噪声管理和促进噪声治理。

　　(5)以人为本原则。城市区域声环境功能区划分要体现以人为本，改善噪声环境质量，保障人民身体健康。

　　(6)客观科学原则。城市区域声环境功能区划分所引用的资料、数据，划分的方法、步骤应客观科学。

　　(7)单块的声环境功能区面积，原则上不小于0.5km2。

　　(8)调整声环境功能区类别需进行充分的说明。严格控制4类声环境功能区范围。

　　2.区划依据

　　本次区划中采用的相关数据来自《河南省舞阳县城乡总体规划》(2017-2035)文本、图集等资料。以舞阳县中心城区城市性质、结构特征、城市总体规划、分区规划、城市用地现状作为主要依据，以远期用地规划和范围进行划定。

相关文件：舞阳县人民政府办公室关于印发舞阳县声环境功能区划分方案的通知