《舞阳县地下水管理大排查大整治工作实施方案》政策解读

　　一、文件出台的背景

　　为深入贯彻习近平生态文明思想，坚决落实最严格水资源管理制度，加强地下水的监督管理，压减地下水开采量，促进地下水的合理开发、有效保护，根据《河南省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》(豫政〔2013〕69号)、《河南省水利厅办公室关于开展全省取用水突出问题排查整治专项行动的通知》(豫水办资〔2023〕7号)、《漯河市水利局关于印发漯河市取用水突出问题排查整治专项行动实施方案》(漯水发〔2023〕23号)等有关文件规定，持续推进舞阳县公共供水管网覆盖范围内自备井封闭及地下水管理大排查大整治工作。结合我县工作实际，特制定实施方案。舞阳县人民政府办公室《关于印发舞阳县地下水管理大排查大整治工作实施方案的通知》(舞政办〔2023〕15号)要求各相关单位认真贯彻执行。

　　二、专项整治的范围问题

　　本次行动方案确定的范围是：在全县公共供水管网覆盖范围内城区及全县14个乡镇。之所以这样确定行动的范围为全县县域内，主要基于对全县自备井进行全面排查摸底，重点清查审批手续，取用水管理，水资源税和矿产资源税交纳等情况建立台账，针对排查出的问题分类施策，对公共供水管网覆盖范围内且满足用水需求的自备井坚决封闭，对符合办理取水许可证的限期办理许可手续，纳入管理。

　　三、《方案》的目标任务

　　2023年7月15日至8月15日，在全县公共供水管网覆盖范围内，分行业、分区域对涉用地下水的单位和用户进行全面排查，登记造册，排查期间整治违法违规取用地下水行为。成立县级领导小组，召开全县动员部署会议。各乡镇、各责任主体单位迅速动员安排，制定专项整治行动方案，开展数据筛查、现场排查，形成排查整改台账，逐一对照台账，有序推动整改。各乡镇、各责任主体单位形成专项整治行动成果报告，县级领导小组组织开展抽查复核，确保问题限期整改到位、日常工作持续巩固提升。

　　四、领导小组成员责任分工

　　由于非法取用水地下水具有隐蔽性，查处发现难度大这一特点，决定动员各方管理力量齐抓共治，彻底打击违法违规取用地下水行为。本次行动方案建立了县级层面专项整治行动领导小组制度，按照“政府牵头、属地管理、行业部门联动”的原则实施，由属地乡镇、水利局、公安局、教育局、卫健委、商务局、城市管理局等责任主体单位联合行动。排查整治工作点多面广，要求各成员单位要切实履行好职责，通力协作，强力推进，确保全县专项活动全面顺利完成。

　　五、保障措施

　　1、强化组织领导。成立舞阳县地下水管理大排查大整治工作领导小组，统筹协调全县排查整治工作。各乡镇、各责任主体单位要建立工作机制，加强资金、人员保障，坚持问题导向，定期报送专项整治工作开展情况，重大问题及时向县级领导小组报告。其他县有关单位要充分发挥职能作用，积极配合排查整治分管行业领域违法违规取用地下水问题。

　　2、广泛宣传引导。县级领导小组各成员单位要充分运用门户网站、宣传栏、新闻媒体等方式，广泛宣传保护地下水资源的重要性，引导群众甄别身边违法违规取用地下水行为，鼓励积极提供线索，营造节水护水良好氛围。

　　3、严格执法执纪。进一步强化取水许可管理，不断深化地下水执法管理。坚持依法行政，强化执法检查，严肃查处违法行为，对隐瞒不报继续取用地下水、擅自修复启用已封闭取水设施等行为的单位和个人，依法从严处理。执法人员存在玩忽职守、滥用职权现象的，依法依规给予严肃处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　4、加强指导督查。水利局要加强对地下水管理大排查大整治工作的技术指导，定期进行督导和通报。严格奖惩激励，对工作推进快、工作标准高、整治效果好的主体责任单位给予通报表扬;对工作推进不力的单位予以通报批评，必要时将进行约谈。

相关文件：舞阳县人民政府办公室关于印发舞阳县地下水管理大排查大整治工作实施方案的通知