《舞阳县 2023 年农业社会化服务项目实施方案》解读

　　近日，为扎实推进 2023 年舞阳县农业生产社会化服务项目，健全农业生产社会化服务体系，促进小农户与现代农业发展有机衔接，夯实实施乡村振兴战略基础，舞阳县人民政府办公室印发了《舞阳县 2023 年农业社会化服务项目实施方案》，现将相关内容解读如下：

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，进一步推进农业生产社会化服务进程，健全农业生产社会化服务体系，培育主体多元、竞争充分的农业生产社会化服务市场，重点围绕高标准农田示范区，扶持社会化服务组织开展托管服务，提升各类服务组织服务水平，推动多种形式适度规模经营，不断提高农业综合效益和竞争力，实现农业高质量转型升级。

　　二、基本原则

　　1.坚持服务小农户。要把引领小规模分散经营农户向现代农业发展作为农业生产社会化服务的重点。始终坚持带动而不是代替农户发展的原则，把服务小农户作为政策支持的主要对象，着力解决小农户自身干不了、干不好的问题。

　　2.坚持服务重要农产品。以支持粮食等重要农产品生产为主，重点支持玉米、小麦等重要农作物生产，通过改进农业生产方式，降低农产品生产成本，提高农产品品质，提升农产品综合效益和竞争力。

　　3.坚持服务带动规模经营。在尊重农户独立经营主体地位前提下，推进以农业生产托管为主的社会化服务，解决零星分散性经营、产业规模不大、品牌效益不强的问题，逐步实现农业生产规模化经营，引领小农户融入现代农业生产。

　　4.坚持发挥市场主导作用。正确处理政府和市场之间的关系，充分发挥市场配置资源的决定性作用，政府补助重在培育社会化服务市场，重点支持农业生产的关键和薄弱环节的服务。

　　三、任务目标

　　2023年全县农业生产社会化服务项目计划实施面积15.8万亩，中央财政下达专项资金 587 万元，其中，开展玉米锈病等病虫害防治实施面积 4.2 万亩，每亩补贴 7 元;小麦耕、种实施面积 11.6 万亩，每亩补贴机械作业服务费 48 元。

　　通过项目实施，打通小麦、玉米等主要粮食作物农业生产托管服务的关键和薄弱环节，带动小农户发展现代农业。一是推广集中连片应用机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，转变农业生产方式，促进农业绿色发展、资源可持续利用，促进农业增产增效、农民增收致富。二是政策引导小农户通过农业生产托管广泛接受农业社会化服务，将更多的农民从土地上解放出来，发展二、三产业，进一步增加农民的非农收入。三是积极培育生产社会化服务主体，促进农业生产社会化服务市场不断扩大。

　　四、项目实施内容

　　(一)项目服务区域

　　舞阳县高标准农田示范区一期 12.5 万亩区域内(辛安镇、保和乡、文峰乡、吴城镇、姜店乡、马村乡、北舞渡镇、莲花镇等 8 个片区)。

　　(二)项目实施时间

　　2023 年 9 月-12 月。

　　(三)项目补助环节

　　2023 年中央财政农业经营主体能力提升资金预算共下达舞阳县农业生产社会化服务项目资金 587 万元(豫财农水〔2023〕34 号)。按照河南省农业农村厅、河南省财政厅《关于做好 2023年中央财政专项资金项目实施工作的通知》(豫农文〔2023〕287号)和《河南省农业农村厅关于印发河南省 2023 年农业社会化服务项目实施方案的通知》文件要求，项目服务小农户的补助资金或面积占比应高于 60%，原则上对单个规模经营主体的年补助总额不超过 10 万元，财政资金补助占市场服务价格的比例不超过 30%，单季作物亩均补助金额不超过 100 元，对玉米(防)、小麦(耕、种)生产的不同环节实施作业补贴。

　　实施方案还对项目实施标准、补助标准和补助方式、监督项目实施、检查验收、兑付补助资金、绩效评价、项目实施流程等内容进行了详细安排。

　　五、保障措施

　　(一)成立领导组织。成立舞阳县农业生产社会化服务项目工作领导小组，领导小组定期研究、解决项目实施过程中出现的问题，确保项目顺利推进。

　　(二)确保资金安全。确保项目资金专款专用，不得用于与农业生产社会化服务工作无关的开支，防止截留、挪用、延期支付等行为。

　　(三)加强督导检查。县纪检监察部门、县督查中心、县农业农村局、县财政局、有关乡镇政府要定期对项目实施情况进行督导检查，发现问题及时处理，保证项目实施进度、实施质量、各项政策落实到位。

　　(四)强化政策宣传。开展农业生产社会化服务工作，是确保粮食安全的重要举措。在项目实施前期，广泛宣传粮食安全、土地流转、托管生产、现代农业发展等乡村振兴政策的重要意义，做到实施农业生产社会化服务的政策家喻户晓，确保农户的知情权、参与权和监督权。

相关文件：舞阳县人民政府办公室关于印发舞阳县2023年农业社会化服务项目实施方案的通知