关于《舞阳县优化提升营商环境更好服务市场主体实施方案》的政策解读

　　一、制定背景

　　为深入贯彻落实《河南省办公厅关于印发进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案的通知》(豫政办〔2020〕44号)和《漯河市人民政府办公室关于印发优化提升营商环境更好服务市场主体实施方案的通知》(漯政办〔2021〕3号)精神，着力破解企业生产经营中的堵点痛点，进一步激发市场活力，增强发展内生动力，加快打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境，结合我县实际，特制定该措施。

　　二、相关法律政策依据

　　《河南省办公厅关于印发进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案的通知》(豫政办〔2020]44号)、《漯河市人民政府办公室关于印发优化提升营商环境更好服务市场主体实施方案的通知》(漯政办〔2021]3号)。

　　三、起草过程及征求意见情况

　　结合我县工作实际，县发改委起草了《方案》草案，经委党组会议讨论通过，形成了《方案》征求意见稿，广泛征求各相关部门意见，根据各部门书面反馈的意见建议，我委进行了修改完善，形成目前的《舞阳县优化提升营商环境更好服务市场主体实施方案》。并在舞阳县人民政府网发布关于《舞阳县优化提升营商环境更好服务市场主体实施方案》的征求意见稿并面向社会公开征求意见，均表示支持。

　　四、主要内容

　　一是提升投资建设便利度。方案提出，要优化再造投资项目前期审批流程，以办成项目前期“一件事”为目标，鼓励项目单位编报一套材料，政务服务网(大厅)统一受理、统一反馈，审批部门同步评估、同步审批。此举将大大缩短审批时限，提高审批效率，加快项目落地速度。同时，对于有适用范围的审批事项，将明确可以豁免办理的情形，以减轻企业负担。

　　二是简化企业生产经营审批和条件。为降低市场准入门槛，舞阳县将全面实施全国统一的市场准入负面清单制度，落实“非禁即入”要求。同时，深入推进简政放权，全面推行告知承诺制，简化审批流程，提高审批效率。此外，还将精简优化工业产品生产流通等环节的管理措施，降低企业运营成本，提升企业竞争力。

　　三是优化外贸外资企业经营环境。为吸引更多外资外贸企业入驻舞阳县，方案提出推广应用国际贸易“单一窗口”功能，实现报关、报检、支付等业务的一站式办理。同时，落实平等对待外资企业的政策，保障外资企业在舞阳县的合法权益。此外，还将促进人才流动和灵活就业，为外资外贸企业提供更加便捷的人才服务。

　　四是降低就业创业门槛。为激发市场活力和社会创造力，方案提出优化部分行业从业条件，降低就业创业门槛。通过简化审批程序、降低资质要求等方式，鼓励更多人员投身创业创新领域。同时，促进人才流动和灵活就业，为市场主体提供更加广阔的人才选择空间。

　　五是提升涉企服务质量和效率。为更好地服务市场主体，方案提出推进企业开办经营便利化，简化开办流程，缩短开办时间。同时，建立常态化政企沟通联系机制，及时了解企业需求和困难，帮助企业解决问题。此外，完善营商环境评价体系，定期开展评价活动，推动营商环境持续优化。

　　六是抓好惠企政策兑现。为确保各项惠企政策落到实处，方案提出要加强政策宣传解读，确保企业充分了解政策内容。同时，建立政策兑现机制，明确兑现流程和时间节点，确保企业能够及时享受政策红利。

       相关文件：舞阳县人民政府办公室关于印发舞阳县优化提升营商环境更好服务市场主体实施方案的通知