中共舞阳县委关于巡视整改情况的通报

（上接第一版）

25.2016年市委巡察组指出舞阳县存在干部档案管理不规范问题，并限期整改，至今没有整改到位。

整改情况：对2016年市委巡察组指出舞阳县存在干部档案管理不规范问题的整改情况开展“回头看”，根据上级组织部门要求，研究制定《干部档案再审专项行动方案》，全面梳理、逐档排查，按照时间规定，10月30日前完成逐档排查，12月30日前完成整改销号。

26.县委第二巡察组2016年2月24日向县交通运输局反馈其向下属机构借款问题，至今没有整改；县委第三巡察组2017年8月3日向县城市建设投资中心反馈部分班子成员在企业兼职问题，至今没有整改。

整改情况：县交通运输局在2016年9月归还县城运办借款1万元和2018年5月归还借款1万元的基础上，于2018年7月23日归还县城运办借款18万元，三次共计归还借款20万元。7月26日，归还县农管所借款69.5万元。止目前，县交通运输局向下属机构借款问题已全部整改完毕。舞阳鑫财城市建设投资有限公司已于7月27日免去原兼任董事长和总经理两名同志的职务，同时选定了两名政治理想信念坚定、工作能力强的同志，提交股东会和董事会研究，拟担任董事长和总经理职务。

27.没有配足配强巡察干部队伍。县委巡察机构编制22人，缺编3名，每轮巡察抽调人员多，抽调人员素质参差不齐，绝大多数同志没有从事过巡视巡察工作，发现问题的能力不足。

整改情况：一是调整充实巡察人员队伍。8月7日，县委巡察办下发《关于建立县委巡察工作人才库有关事宜的通知》，在原有人才库基础上，建立36人的组长库，52人的副组长库，119人的巡察干部队伍库。待党和国家机构改革完成后，及时选配空缺的一名巡察组长，遴选或招录两名空编的工作人员。二是提升巡察人员专业素养和工作能力。在市委第六轮巡察期间，选派一名巡察干部到市委巡察组参与巡察锻炼。7月20日县委第七轮巡察动员会后，对各巡察组成员进行集中业务培训和专题培训。

28.执纪审查存在薄弱环节。不能正确运用“四种形态”，查办的贪污贿赂案件少，重处分案件明显少，有影响的典型案件更少。2015年以来，县纪委办理案件86件，其中科级干部案件66件，贪污贿赂案件17件，重处分案件13件。部分纪检监察干部履行监督责任不到位，怕得罪人，对消极腐败现象不敢碰硬，一些群众反映强烈、明显的违纪问题，得不到及时查处。乡镇纪委监督不力，县直纪检组“探头”作用发挥不够。个别纪检组负责人考虑个人利益多，长期不办案。2015年以来，全县48个纪检组，没有办过案件的19个。

整改情况：一是深化运用“四种形态”。对发现的苗头性问题，通过谈话函询等方式及时提醒，防止小毛病演变成大问题。严格把握第二、第三种形态，坚持问题导向，动辄则究。对严重违纪涉嫌犯罪的，坚决查处，决不姑息迁就。截止目前，共运用第一种形态处理73人，运用第二种形态处理89人，第三种形态12人，第四种形态9人。二是坚定不移惩治腐败。全县纪检监察机关共立案查处109件，党政纪处分110人，其中乡科级干部11人，一般干部42人，其他人员57人。给予党内警告35人，严重警告27人，撤销党内职务4人，留党察看4人，开除党籍11人。给予行政警告20人，记过6人，降级4人，撤职1人，开除4人，双重处分6人。三是深化纪检监察干部作风建设。在全县纪检监察系统集中开展以案促改工作和“三比三争”作风建设主题教育活动，组织专题学习8期，开展违纪违法案例警示教育10期，撰写党性分析报告、心得体会235篇。目前正在开展民主生活会和组织生活会召开前的征求意见、谈心谈话和对照检查活动。四是不断提升执纪监督水平。组织全县纪检监察干部每月集中学习不少于1次，采取专家专题授课、知识讲座、外出学习等形式开展培训，有效提升纪检监察干部业务能力。止目前，已举办《监察法》专题讲座8期，受教育人数达到800多人次，组织外出培训学习4批50多人次。五是加强派驻纪检监察机构建设。印发《关于全面落实县纪委向县一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》，设立派驻纪检组15个，其中综合派驻12个，单独派驻3个。印发了《关于县纪委监委派驻机构改革有关机构编制事项的通知》，正在酝酿派驻机构纪检组长人选名单。

29.推进以案促改工作不够扎实。对典型案件曝光少，没有充分发挥查办案件的震慑、警示、教育作用。2015年以来，共查处66起科级干部违纪违法案件，通报7起，占10.6%。

整改情况：加大典型案件通报曝光力度。8月20日，县委出台了《关于推进以案促改制度化常态化的实施办法》，县纪委出台了《认真贯彻落实县委关于<推进以案促改制度化常态化的实施办法>的通知》《关于印发<舞阳县纪检监察机关推进以案促改制度化常态化协调联动机制工作意见>的通知》，并专门成立了以案促改办公室。已于9月12日召开全县深入开展以案促改制度化常态化警示教育大会，全面安排部署以案促改工作。省委第八巡视组进驻舞阳开展巡视以来，共通报典型案例6期，其中通报查处违反中央八项规定精神典型案例3期，通报查处农村基层腐败案例3期。

30.不注重剖析案发原因，不注重堵塞制度漏洞，同一系统、同一单位、同类案件连续发生。如2013年以来，县房屋产权交易管理中心先后8人因挪用公款、失职渎职等问题受到党政纪处分和刑罚处罚。

整改情况：一是抓好剖析问题整改。通过剖析案件发现的苗头性、倾向性问题，及时对单位党组织主要领导和相关责任人开展廉政谈话、警示约谈、诫勉谈话等，抓早抓小；对系统性典型性案件暴露出的问题，督促主责部门立行立改、彻底整改，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。二是立即抓好相关问题整改。责成县房屋产权交易管理中心以2013年以来发生的违纪案件开展以案促改警示教育，剖析案发原因，制定具体措施，完善相关制度，堵塞风险漏洞。房屋产权交易管理中心按照要求制定了《以案促改工作方案》，于2018年8月6日召开了以案促改警示教育大会。

31.对落实中央八项规定精神和“四风”问题重视不够、抓得不实，一些干部存在惯性思维、侥幸心理，顶风违纪。2015年以来，舞阳县纪委查处违反中央八项规定精神案件43起，党纪处分16人，组织处理28人。巡视期间，姜店乡中心学校党总支书记张某违反规定，工作日午间饮酒。

整改情况：一是进一步加大纠正“四风”力度。7月份组织开展为期一个月的隐形变异“四风”专项治理活动，聚焦10个方面的典型问题。目前自查自纠已经结束，正在组织开展隐形“四风”大督查活动，已发现问题线索2起，其中行政警告1人，立案调查1人。二是充实监督检查队伍。5月份，建立了“舞阳县作风纪律监督检查”信息库，每周从信息库随机抽取3名人员，配合开展作风纪律监督检查，共组织开展了明察暗访活动80多次，发现违反工作纪律问题24起，责令检查24人，形成了常抓常管的良好态势。三是立即抓好相关问题整改。针对巡视期间，姜店乡中心学校党总支书记张某工作日午间饮酒问题，责成县教科体局从严从快查处，并给与其警告处分。2018年6月27日，县纪委针对张某违纪案件向县教科体局党组下发了《关于开展案件剖析做好以案促改工作的通知》（舞党改〔2018〕3号），县教科体局于2018年6月28日召开了以案促改警示教育大会。目前，县教科体局以案促改工作正在按照方案有序开展。

（四）关于意见建议

32.提高政治站位，切实发挥县委核心领导作用。

整改情况：一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是坚定政治方向，严守政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是全面贯彻落实《党委（党组）意识形态责任制相关制度（管理办法）》和《关于进一步加强我县意识形态工作的意见》，严格执行意识形态工作研究汇报制度、联席会议制度，强化阵地管理，严格落实意识形态主体责任，建立健全意识形态工作考核考评、督查通报机制，强化思想引领、加强舆论监管，牢牢掌握意识形态领导权、主动权、话语权。四是严格履行党建主体责任，强化主责意识，认真落实县委常委会、党建工作领导小组等会议制度，不断完善“1+3”党建制度体系，统筹安排部署全面从严治党工作。

33.牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，坚决纠正干部队伍中的懒政怠政问题。

整改情况：一是强化目标导向。修订完善《舞阳县2018年综合考核评价办法》（试行），突出政治工作导向，增加党建在工作实绩考核中的分值比重，党建工作由2017年的15分增加为40分。二是强化党的理论和党性教育。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续抓好党员领导干部党的理论和党性教育，巡视组进驻舞阳以来，县委中心组带头组织理论学习7次，举办科级以上党员干部轮训班5期，科级干部教育培训实现全覆盖。先后开展村党支部书记抓党建促脱贫攻坚专题培训、革命老区村党支部书记党性教育集中培训等系列培训班，累计培训3000余人次。三是健全完善机制。8月份，对全县90个县直单位党建工作进行半年集中观摩讲评，9月份，将对各乡镇党建情况进行观摩讲评。通过观摩讲评，传导压力，增强抓党建的紧迫感，激发抓党建的积极性。四是坚决纠正干部队伍中的懒政怠政问题。扎实开展“三比三争”作风建设主题教育，组织检查组常态化开展作风纪律执行情况监督检查，5月份以来，共查处党员干部懒政怠政问题5起，约谈3人，诫勉谈话5人，党政纪处分13人。8月份以来，发现党员干部违反工作纪律问题3起，责令检查3人。

34.夯实“两个责任”，深入推进全面从严治党。

整改情况：一是坚持把党的政治建设摆在首位。教育引导全县党员干部旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实提高政治站位，增强政治定力，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是严明政治纪律和政治规矩。防范和查处违反政治纪律和政治规矩的突出问题，对“七个有之”高度警觉，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争，从严查处和纠正危害党的团结、破坏党的集中统一的行为。加强对党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况的监督检查，决不允许打折扣、搞变通。三是夯实主体责任。牢牢抓住党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人这个“牛鼻子”，深化“清单化管理、项目化推进”，推动管党治党责任全面覆盖。加强对各级党组织履行主体责任情况的监督检查，着力解决压力传导层层递减、管党治党宽松软、基层党组织软弱涣散等问题，推动工作延伸到基层、责任落实到基层。7月20日启动了十三届县委第七轮为期50天的巡察，对县财政局、县住建委、县人大机关、县政协机关、县人民医院、县中医院进行集中巡察，同步推进环保攻坚工作专项巡察。8月3日，县委常委会听取并同意开展第一轮村级组织巡察工作。县委将于近日启动组建对全县135个行政村进行为期一个月的巡察工作。四是扛起监督责任。完善绩效考核管理办法，全面运行绩效管理考核平台，加强对全县纪检监察干部的考核与管理。止目前，印发全县各乡镇纪检监察干部绩效考核成绩通报1期。7月6日、8月8日先后召开全县纪检监察重复信访举报突出问题治理工作推进会，对各乡镇信访件办理情况实行月通报，目前对排序落后的6名乡镇党委书记、纪委书记进行了约谈。8月13日，14个乡镇纪委书记围绕上半年案件查办、作风建设、廉政教育、亮点工作及下半年工作打算等进行了述职。五是常态追责问责。通过年度党风廉政建设工作履职谈话会、落实全面从严治党主体责任述责述廉会议等形式，对相关单位党组织负责同志和纪检组长（纪委书记）进行约谈或质询。六是发挥巡察“利剑”作用。采取巡察整改大督查、专项巡察、走进舞阳巡察办、建立巡察人才库、让人民评议等形式，使广大干群充分认识认同巡察工作。七是全面深化“阳光舞阳”体系建设。8月8日，县委召开常委会再次就“阳光舞阳”体系建设有关问题进行研究；8月14日，组织召开全县深入“阳光舞阳”体系建设工作会议，再次进行动员和部署。在全县14个乡镇巡回开展“阳光村务逐乡行”专题培训活动，止目前，共培训乡镇党政班子成员、村“两委”干部、村监委会成员2300多人次，使乡村干部明白了权力界限、工作流程、纪律要求。8月1日—10日，由县纪委监委领导班子成员带队，对14个乡镇和99个县直及驻舞单位进行了半年考核。目前，正在汇总考核情况，拟对考核结果进行通报，对落后单位实施约谈。

三、保持政治定力，巩固扩大整改成效

经过两个多月的集中攻坚，巡视反馈问题整改取得了阶段性成效，全县各项工作抓紧有序推进。但我们也清醒地认识到，巡视整改工作成效还只是初步的、阶段性的，距离省委的要求还有一定差距。县委将坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，全面持续抓好整改落实工作，确保问题整改见底到位。

（一）树牢“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持政治整改的正确方向，把对党绝对忠诚贯穿整改工作全过程。牢固树立“四个意识”，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，真正把“四个意识”根植内心、付诸行动、见诸成效，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，时时处处维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终坚持正确的政治方向，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）切实履行“两个责任”，坚决落实全面从严治党要求。坚持敢管敢严、真管真严、长管长严，使管党治党真正从宽松软走向严实硬。一是认真落实主体责任，着力强化教育警示、约谈提醒、压力传导、问责追责等工作，把主体责任向基层延伸、向部门延伸、向薄弱领域延伸，以务实有效的举措确保制度不空悬、责任不空转。着力强化巡视工作，用足用好巡视成果，聚焦全面从严治党，查找政治偏差、纠正突出问题、完善规章制度，加快形成巡视整改长效机制。切实加大反腐力度，以省委巡视组反馈问题整改为切入点，坚持有案必查、有腐必反，从严从快核查处置违纪违规和腐败问题，不断巩固和深化反腐败斗争压倒性态势。二是切实履行监督责任，坚持纪在法前、纪严于法，持续加大土地资源开发、重大工程项目建设、扶贫资金使用等重点领域监督执纪力度，及时严肃处理巡视移交的问题线索，综合运用“四种形态”，使制度“长牙”、纪律“带电”。进一步深化拓展纪检监察机关内部监督工作，严肃整治“灯下黑”。

（三）抓好后续整改，确保问题清零见底。加强对省委巡视组反馈意见整改落实工作的领导，坚持整改标准不降、力度不减，不断把巡视整改工作引向深入。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，适时组织开展“回头看”、再督查，防止反弹回潮；对分步推进和长期坚持的整改任务，加强跟踪督办，严肃约谈整改滞后单位主要负责人，确保任务、责任和进度三落实；对省委巡视反馈指出的具体事项，揪住不放、坚决处理，确保反馈问题全部整改到位。

（四）建立长效机制，不断巩固巡视整改成果。坚持问题整改和制度建设并重，围绕解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等根源性问题，深刻剖析原因，举一反三，着力健全机制、堵塞漏洞，扎牢制度笼子。对实践检验行之有效、务实管用的制度，长期坚持下去；对不适应新形势新任务新要求，不完善、有漏洞、效力不强的，逐一修订完善，使现有制度更加科学系统有效。围绕授权用权治权的关键节点，紧扣选人用人管人的重点关口、查纠“四风”的薄弱环节，聚焦管党治党履责的重要事项，把具体问题的解决方案固化为制度成果。特别是加强对制度执行情况的督促检查，对有制度不执行，执行制度搞变通、打折扣的从严问责，使制度机制的效力得到最大程度发挥。

（五）坚持统筹结合，推动经济社会高质量发展。坚持把巡视整改落实作为推动舞阳经济社会高质量发展的有利契机，以扎扎实实的整改落实成效，助推加快建设“三个基地两个名城”、全面建成小康社会进程。在具体工作中，把抓好巡视整改与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话结合起来，与贯彻落实省委十届六次全会暨省委工作会议精神、以党的建设高质量推动经济发展高质量结合起来，与贯彻落实市委七届七次全会精神结合起来，与深入推动新时代舞阳经济发展“三五三三”工作布局结合起来，与深入纠“四风”、持续转作风和“三比三争”作风建设主题教育结合起来，特别是与抓好脱贫攻坚、产业转型升级、招商引资项目建设、百城建设提质工程、乡村振兴战略、环保攻坚等重点工作结合起来，以巡视整改促工作提升，以工作成效检验整改效果。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0395-7129173；邮政信箱:舞阳-006；电子邮箱wyxzzb0395@126.com。

                           中 共 舞 阳 县 委

                                   2018年9月14日