舞阳县生态文明建设规划（2020-2030 年）政策解读

　　生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。

　　近年来，舞阳县坚持以习近平生态文明思想为指导，以生态理念统揽经济社会发展全局，把绿色发展深刻融入到经济社会发展的各个领域，开展生态保护、环境治理和人居环境建设，在生态环境提升、生态产业发展、生态人居改善、生态文化培育、生态文明制度建设等方面积极探索、先行先试，开展了大量富有成效的工作，为创建省级和国家生态文明建设示范县奠定了基础。

　　本规划按照《国家生态文明建设示范区管理规程》和《省级生态县市创建管理规定》等有关要求，提出构建舞阳县生态文明创建总体框架，即以完善生态制度与保障机制为基础，以优化发展空间、发展生态经济为路径，以生态环境优化、人居环境改善、生态文化普及为目标，构建空间开发格局示范、生态制度保障示范、生态经济发展示范、生态环境优化示范、人居环境改善示范、生态文化弘扬示范，走出一条生产、生活、生态“三生融合”的良性发展路子，努力把舞阳建设成为省级生态县和国家生态文明建设示范县。

　　指导思想

　　以习近平生态文明思想为指导，以提升生态服务功能、保障生态安全为根本，与县域治理“三起来”示范创建相协调，立足“三个基地两个名城”发展定位，构建“1236”生态文明创建总体框架，以完善生态制度与保障机制为基础，以优化发展空间、发展生态经济为路径，以生态环境优化、人居环境改善、生态文化普及为目标，构建空间开发格局示范、生态制度保障示范、生态经济发展示范、生态环境优化示范、人居环境改善示范、生态文化弘扬示范，走出一条生产、生活、生态“三生融合”的良性发展路子，努力把舞阳建设成为省级生态县和国家生态文明建设示范县，有力支持建设富裕、美丽、幸福、和谐新舞阳，推进舞阳县在习近平生态文明思想指引下迈入新时代生态文明建设。

　　基本原则

　　坚持生态优先，绿色发展。坚持科学布局，合理开发。坚持改革创新，综合施策。坚持政府引导，全民参与。

　　规划范围

　　本次规划的范围是舞阳县全部行政区域，辖 10 个镇(舞泉镇、北舞渡镇、吴城镇、莲花镇、辛安镇、孟寨镇、太尉镇、侯集镇、九街镇、章化镇)4 个乡(文峰乡、保和乡、马村乡、姜店乡)和 1 个工业区(舞阳盐化工业园)，397 个行政村，874 个自然村，总面积为 773.98 平方公里。

　　规划期限

　　按照《河南省生态环境厅关于印发《河南省生态市县建设指标》《河南省生态市县管理规程》《生态乡镇、生态村建设指标》的通知》(豫环文〔2020〕115 号)和《国家生态文明建设示范市县管理规程》、《国家生态文明建设示范市县建设指标》等的要求，结合舞阳县实际，本次规划期限确定为 2020-2030 年。其中：近期为 2020-2022 年，达到省级生态县要求;中期为 2023-2025 年，达到国家生态文明建设示范县要求;远期为 2026-2030 年，建设高水平生态文明示范县。

　　总体框架

　　打造舞阳县一个基础、两个路径、三个目标、六个示范(概况为“1236”)生态文明建设总体框架。

　　“1”——一个基础：构建生态文明制度基础，打造制度保障示范完善生态制度与保障机制，着力建立完善党政领导干部生态环境损害责任追究、领导干部自然资源资产离任审计、自然资源资产负债表、生态环境损害赔偿、“三线一单”等制度，构建系统完善的生态文明制度体系，打造生态文明制度保障示范。

　　“2”——两个路径：走优化生态空间、发展生态经济路径，打通生态创建通道优化发展空间。构建合理有序的国土开发格局，实施生态安全格局优化，实施产业发展格局优化，实施城镇发展格局优化，划定并严守生态红线、耕地红线和资源红线，制定产业准入“负面清单”，保护重点生态功能区，构建科学的空间开发格局。发展生态经济。以绿色化、低碳化、智慧化为导向，以深化三次产业融合、产城融合、信息化与工业化融合、传统产业与新兴产业融合为重点，以新型工业化为引领提升发展现代工业，特色服务为引领提升发展现代服务业，以特色高效为引领提升发展现代农业，构建“两山”转化示范模式。

　　“3”——三个目标：实现维系生态安全、践行生态生活、弘扬生态文化目标，共享生态创建成果维系生态安全。着力实施水污染防治攻坚战，推进舞阳“四水共治”，强力推进大气污染防治攻坚战，加快实施土壤污染防治攻坚战，推进生态保护与修复工程、环境风险防控工程，持续提升全域生态环境质量。做好噪声污染、固体废物、危险废物、辐射等其他污染防治，构建生态环境优化示范。践行生态生活。将生态文明理念融入城镇化的各方面和全过程，走以人为本、集约高效、绿色低碳的新型城镇化道路，推进城乡环境保护一体化、城乡公共服务设施一体化、城乡生态绿地一体化建设，加强城乡环境综合整治，实践绿色生活，发展绿色建筑、绿色交通，采购绿色产品，践行绿色消费，构建人居环境改善示范。弘扬生态文化。坚持把培育和弘扬生态文化作为美丽舞阳建设的重要内涵，广泛开展生态文明宣传教育，创建生态文明教育基地、创舞阳建绿色生活方式示范地区、创建国家生态文明示范村镇，加快生态文明共建共享，深入推进公众参与，构建生态文化弘扬示范。

　　“6”——六个示范：构建空间开发格局示范、生态制度保障示范、生态经济发展示范、生态环境优化示范、生态人居优化示范、生态文化弘扬示范“六个示范”，走出一条生产、生活、生态“三生融合”的良性发展路子，努力把舞阳建设成为省级生态县和国家生态文明建设示范县，有力支持建设富裕、美丽、幸福、和谐新舞阳，推进舞阳县在习近平生态文明思想指引下迈入新时代生态文明建设。

　　规划目标

       通过十年的努力，国土空间开发格局逐步优化，水安全和生态安全得到保障;转型发展取得显著成效，产业结构进一步得到优化;资源节约集约利用成效显著，圆满完成上级下达的节能减排要求;生态系统和环境质量保持良好，生物多样性得到有效保护;生态文明制度和生态文化体系得到完善，创建成为生态文明建设示范县。到 2022 年，指标全面达到省级生态县考核要求，生态空间持续优化，生态安全格局确立，国土开发格局基本合理，产业发展格局得到优化，城镇发展格局明显优化。生态系统和环境得到有效保护，水环境质量稳定达标，空气环境质量得到提升，土壤环境监测和污染修复启动，森林蓄积量逐步增加，生物多样性得到保护，主要污染物排放强度下降，环境质量保持优良。到 2025 年，各项指标水平更高，指标全面达到国家生态文明建设示范县考核要求，高质量发展取得明显成效，全面提升新型工业化发展水平，全域旅游带动服务业发展取得效果，以生态、全链、高质、高效为特征的生态水平整体提升。到 2030 年，人居环境得到明显提升，城乡一体化协同发展机制基本完善，绿色生活方式和生态文明理念深入人心。

相关文件：舞阳县人民政府关于颁布实施舞阳县生态文明建设规划 （2020-2030 年）的通知