对县十一届政协二次会议第81号提案的答复

　　您提出的关于“建立巩固提升农村人居环境质量长效工作机制”的提案收悉。现答复如下：

　　首先，感谢您对我县农村人居环境整治工作的关心和支持!我局接到您的建议后，高度重视，迅速召开班子会和相关人员会议，针对提出的建议进行认真梳理，学习研究。近年以来，我县认真贯彻落实中央文件精神、省市改善农村人居环境三年行动计划和农村人居环境整治提升五年行动实施方案，推广“千村示范、万村整治”先进经验，以厕所革命、农村生活垃圾污水治理、村容村貌提升为主攻方向，持续深化农村人居环境整治，让农村环境更整洁，村庄更宜居，生态更优美，乡风更文明。

　　您提出的“要积极探索并建立长效机制，进一步提升人居环境质量……加大宣传教育力度，积极发动和引导广大人民群众参与常态化环境整治与爱国卫生行动，形成人人参与、人人有责的良好氛围……”的建议很好。农村人居环境整治是乡村振兴、美丽乡村建设的根本保证和关键所在，是推进农村基层综合治理，最终达到治理有效的根本保障。为充分调动镇村两级开展人居环境改善工作，我县自2018年以来，就制定出台了人居环境整治考核工作办法，完善人居环境整治周例会制度，健全县、乡、村三级协调推进机制，落实“周督导、月通报、季观摩讲评”奖励、年底总结奖励的推进机制。同时，狠抓试点示范带动。按照“试点先行、典型引路、全面推开”的原则，突出抓好4条乡村振兴示范带和39个试点村示范村建设。围绕编制规划、村容村貌提升、基础设施配套、公共服务设施建设等方面谋划项目，聚拢拳头集中打造精品示范村，通过试点村示范建设，为全县的人居环境整治工作积累经验、探索路子。对试点村示范村建设采用项目式管理、台账式推进的办法，实行动态管理、优胜劣汰的激励机制。

　　人居环境改善是一个系统工程，更是一个长期战略，涉及方方面面，尤其是农村基础设施方面，历史欠账很多，不是一蹴而就能实现的，要逐步推进。2018年以来，我县围绕“五镇十村”、一河两岸、五条干线做好整体布局，按照“试点先行、典型引路、全面推开”的原则，通过乡镇推荐、综合评定等方式，在全县范围内遴选确定了22个基础条件好、班子战斗力强、工作积极性高的村作为首批试点村，集中人力、物力、财力，聚拢拳头集中打造，聚焦基础完善、村容村貌提升全力推进，并对试点村实行优胜劣汰、动态管理。按照“周督导、月通报、季观摩讲评”的督导奖补机制，2018年拨付人居环境奖补资金600万元，2019年拨付人居环境奖补资金1200万元，2020年人居环境奖补资金1300万元，2021年申请统筹整合资金1300万元用于坑塘整治、申请专项债资金6000万元用于农村人居环境整治提升，2022年拨付人居环境整治奖励资金300万元。2023年县里拿出资金2500万元用于人居环境巩固提升，其中，用于人居环境奖励资金1400万元，1100万元用于县域示范环线建设提升，以此带动全县人居环境提水平上台阶，全年拟打造示范村100个，依托“四好农村路”创建，规划一条长113公里的示范大环线，进行集中改造提升，示范带动14个乡镇，每个乡镇至少打造两条以上示范小环线，全面开展人居环境整治，带动全县人居环境提升。

　　重点以“抓项目、育试点、优环境、兴产业、促和谐”为抓手，围绕试点村人居环境改善提升、基础设施配套、公共服务设施建设、产业发展等方面谋划项目、先试先行、示范带动。通过对取得明显成效的试点村以奖代补的形式进行支持倾斜，有效撬动各类社会资本3.3亿元投入到各试点村创建工作中。止目前，全县创建“四美乡村”110个、建成游园620个、整治坑塘753个、整治荒宅1863个，“五美庭院”21799户，打造示范带6条涉及126个行政村，新栽种村内绿化树共64.5万株，播种各类花籽共51.8万平方米，村容村貌得到极大改善。涌现出保和乡袁集村，辛安镇刘庄村，太尉镇魏集村，马村乡尚张村、湾王村，孟寨镇孟王村、效集村、周柴村等一批先进试点典型，示范带动作用成效明显，受到群众一致好评。

　　狠抓“1133”工作机制落实，对“六长”(路长、巷长、坑塘长、园长、田长、河长)实行实名制管理，借助公益岗位政策，每月给予“六长”不低于100元劳动补贴。各行政村要落实农户“门前三包”、评星积分、环境卫生收费等3项制度，路长、巷长要监督农户做到门前无垃圾杂物、无私搭乱建、无乱堆乱放。村庄人居环境理事会组织开展好“四星、五星”街巷、“五美庭院”评选和农户积分兑换奖品活动。乡村要全面落实常态化检查评比、环卫监督员奖惩捆绑、群众随手拍举报奖励等3个机制。县乡专班每月要开展常态化检查评比，分别进行排序。村庄人居环境理事会要协助乡镇对环卫公司垃圾清运情况、保洁人员清扫情况、环卫员监督员履职情况落实奖惩捆绑。各级工作专班设立举报电话和邮箱，对群众反馈问题逐一核实，属实的由村人居环境理事会给予一定积分奖励。

　　为充分发挥农民群众主体作用，将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，发挥村规民约作用，强化农民环境卫生意识，提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。把讲究个人卫生、使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯等纳入改善农村人居环境宣传教育内容，通过卫生乡镇、卫生村创建活动，持续推进农村环境卫生整治行动。充分发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用、共青团、妇联等群团组织作用，乡镇、村两委党员干部带头参与，以上率下，每年定期组织开展美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动，增强农民保护人居环境的荣誉感，使农村卫生整治常态化、长效化。组织农民群众自觉改善农村人居环境。同时，充分发挥新闻媒体和网络新媒体作用，大力开展农村人居环境整治宣传，让村民了解环境整治工作要求，培养良好卫生习惯和行为方式。广泛宣传推广各地好典型、好经验、好做法，形成全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。