单独修建的人民防空工程项目开工报告审批（服务指南）

申请条件

　　1、申请材料齐全且符合法定形式;2、人民防空工程建设项目前期工作完成后，建设单位应向人防主管部门提出开工报告。

设定依据

　　1.《中华人民共和国人民防空法》(1.1996年10月29日 第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1996年10月29日中华人民共和国主席令第78号公布 自1997年1月1日起施行 2.根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》修正)第二十一条：人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部门负责组织修建;医疗救护、物资储备等专用工程由其他有关部门负责组织修建。有关单位负责修建本单位的人员与物资掩蔽工程。

　　2.《人民防空工程建设管理规定》(国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部 〔2003〕国人防办字第18号)第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条：人民防空工程建设单位应当根据人民防空工程建设中长期计划，提出项目建议书。人民防空工程建设单位应当根据批准的项目建议书，委托具有相应资质的单位编制工程项目可行性研究报告。人民防空工程建设单位应当根据批准的可行性研究报告，委托具有相应资质等级的勘察设计单位编制工程初步设计文件。人民防空工程建设单位应当根据批准的初步设计文件，委托具有相应资质等级的勘察设计单位编制工程施工图设计文件。人民防空工程建设项目前期工作完成后，建设单位按照国家有关规定申请领取建设工程规划许可证、施工许可证或者提出开工报告，并附有“人民防空工程施工图设计文件审查批准书”。大、中型项目的开工报告，由省、自治区、直辖市人民政府人民防空主管部门审批。小型项目的开工报告，由人民防空重点城市人民政府人民防空主管部门审批，并报上一级人民防空主管部门备案。

　　3.国家人民防空办公室《关于调整人民防空建设审批事项的通知》(国人防〔2014〕235号)第二部分、第(二)：人防工程项目审批。调整为：省级、国家人防重点城市人防指挥工程和建筑面积5万平方米(含)以上的其他人防工程、疏散基地和教育训练基地，由国家人防办审批。上述以外的人防工程、疏散基地和教育训练基地是否审批和审批权限由省级人防办确定。

　　4.《河南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第十二条：“城市新建民用建筑，应当按照国家、主管大军区和本省有关规定，修建战时可用于防空的地下室。”第十三条：“防空地下室由建设单位修建，纳入基本建设投资计划。防空地下室必须与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设。防空地下室必须由具有相应设计资格的单位设计。”

　　5.《人民防空工程建设管理规定》第二十三条：“人民防空工程建设项目前期工作完成后，建设单位按照国家有关规定申请领取建设工程规划许可证、施工许可证或者提出开工报告，并附有“人民防空工程施工图设计文件审查批准书”。大、中型项目的开工报告，由省、自治区、直辖市人民政府人民防空主管部门审批。小型项目的开工报告，由人民防空重点城市人民政府人民防空主管部门审批，并报上一级人民防空主管部门备案。除零星项目外，未经批准开工报告的人民防空工程建设项目，不准擅自开工。

　　6、《建设工程质量管理条例》(国务院2000年1月10日国务院第25次常务会议通过，2000年1月30日国务院令第279号发布实施，根据2017年10月7日《国务院关于修改部分行政法规的决定》(中华人民共和国国务院令第687号)第一次修订，根据2019年4月23日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订)第十三条、第四十六条：建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续，工程质量监督手续可以与施工许可证或者开工报告合并办理。建设工程质量监督管理，可以由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。

　　7.《人民防空工程建设管理规定》(国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部 〔2003〕国人防办字第18号)第三十条、第三十一条：人民防空工程建设实行质量监督管理制度。人民防空工程建设单位在工程开工前，必须向工程质量监督机构申请办理质量监督手续，并组织设计、施工单位进行技术交底和图纸会审。

　　8《人民防空工程质量监督管理规定》(国人防〔2010〕288号)第九条、第十条：人防工程建设单位应在申请领取施工许可证前，按规定向人防工程质量监督机构申请办理工程质量监督手续。对建设单位提交的资料，人防工程质量监督机构应在5个工作日内审核完毕;对符合规定的，应当发给人防工程质量监督受理书和监督方案。

　　9.《河南省人民防空工程管理办法》(河南省人民政府令第159号)第二十二条：“人防工程建设实行质量监督管理制度…。”第二十三条：“人防工程建设单位在工程开工前，应当到人民防空主管部门委托的工程质量监督机构办理人防工程质量监督手续。单建人防工程竣工后，建设单位应当按照国家规定进行竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。防空地下室竣工后，人民防空主管部门应当对其防护质量进行专项验收，对质量合格的出具竣工验收认可文件;质量不合格的，建设单位应当进行整改，整改后仍不合格的，应当按照规定缴纳防空地下室易地建设费。”

收费信息

　　不收费

办理流程

　　1

　　收件

　　时限: 0个工作日审批人: 综合窗口

　　办理结果：无

　　审查标准申报资料

　　齐全

　　2

　　受理

　　时限: 1个工作日审批人: 自取或邮件送达

　　办理结果：《受理通知书》审查标准窗口工作人员接收申报材料，对于材料齐全的应当场受理，并出具《受理通知书》;若提交材料存在可以当场更正的错误，申请人可当场更正后提交受理，若提交材　料不齐全或不符合法定要求的，给予《一次性告知书》

　　3

　　审核

　　时限: 1个工作日审批人: 自取或邮件送达

　　办理结果：无

　　审查标准审查标准：在受理申报材料后，由办理科(处)室对材料内容进行审查。如有必要，启动特殊环节进行辅助审查。

　　4

　　决定

　　时限: 1个工作日审批人: 联席会

　　办理结果：准予决定书

　　审查标准审查标准：在办理科(处)室审查完成后，实施部门应在承诺时限内做出是否同意申请事项的决定。做出准予审批(办理)决定的，签发审批办理结果;做出不予审批(办理)决定的，应及时退回申报材料。

　　5

　　送达

　　时限: 0个工作日审批人: 自取或邮件送达

　　办理结果：自取或邮件送达

　　审查标准实施机关做出决定当日，窗口人员应及时通知申请人携带有效证件到窗口领取办理结果或通过邮寄送达。