舞阳县“十三五”时期民兵组织规模和年度训练任务调整方案的通知

舞政〔2019〕4号 

舞阳县人民政府　舞阳县人民武装部

关于印发舞阳县“十三五”时期民兵组织规模和年度训练任务调整方案的通知

 各乡镇人民政府,县政府有关部门，直属及驻舞有关单位：

现将《舞阳县“十三五”时期民兵组织规模和年度训练任务调整方案》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

舞阳县人民政府

舞阳县人民武装部

2019年3月18日

舞阳县2019年民兵组织规模和年度训练任务调整方案 

为认真贯彻中央军委国防动员部民兵工作任务部署会议精神，进一步深化民兵调整改革，推进我县后备力量建设“十三五”规划落地落实，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平强军思想为指导，以党在新形势下的强军目标为引领，深入贯彻新时代军事战略方针，着眼构建与建成世界一流军队相适应的现代后备力量体系，紧紧围绕省军区系统担负使命任务，在巩固深化2018年民兵调整改革成果的基础上，聚焦备战打仗、聚力提质增效，坚持问题导向、积极探索实践，进一步调整结构、优化布局，编实队伍、规范秩序，全面提高民兵组织建设质量，持续提升全县民兵基于打赢战争和服务大局的组织动员力、快速反应力、支援保障力。

二、主要任务

（一）摸清潜力底数

县人武部依据中央军委国防动员部《民兵组织整顿工作实施办法（试行）》有关要求，按照《民兵工作管理系统》细化设置的内容要素，会同地方公安、人社、教育、工信、退役军人事务局等单位，收集提取县域内人员、企业、行业、装备器材、社会组织等潜力数据，特别是高等院校退役复学大学生、服预备役退役军人、地方与军事专业对口技术人员，以及军民融合程度较高的高新领域人员、装备和技术信息，切实掌握潜力底数，做到国家或地方一旦有任务能迅速将潜力转换为战争实力。

（二）调整结构布局

全县普通民兵2.7万建设任务保持不变。基干民兵按照应急、专业、特殊三类力量分类建设，数量规模基本保持不变，综合考虑重要目标分布、交通状况、人防级别、动员潜力，以及建设现状等因素，突出主要方向、重点目标来布局民兵队伍，做到依据任务组建队伍、结合潜力调整布局、围绕打仗优化结构。我县2019年建设任务为858人，其中应急队伍17个分队640人，专业队伍7个分队215人，特殊队伍3人。

1.应急队伍。贯彻“一队多用、一专多能”要求，县建连、乡镇建排和重点村庄（社区）建班的模式分级编建，形成编组相对独立、任务各有侧重、行动相互支援的应急力量体系。平时担负反恐维稳、抢险救灾、治安联防、专业救援等任务，战时担负防卫作战、安全警戒、支援保障、防间反特、巩固后方等任务。共17个分队640人。

    （1）应急连。按照整体应对、混合编组、灵活机动的要求，组建集反恐维稳、应急救援职能于一体的综合性应急连。我县编建1个综合性应急连，编制120人，由县人武部2人、贾湖酒业集团20人、交通运输管理中心10人、疾控中心10人、舞泉镇14人、辛安镇14人、保和乡10人、孟寨镇10人、吴城镇10人、马村乡10人、姜店乡10人编建组成。编建1个综合救援连，编制80人，由沙澧河修防段30人、贾湖酒业集团20人、章化镇10人、九街镇10人、北舞渡镇10人编建。编建1个无人机侦察救援排，编制20人，由文峰乡编建。

    （2）应急排。按照相对集中、便于机动的要求，组建以维护稳定为主、兼顾应急救援的综合性应急排，共14个应急排，每排编制30人。共420人。分别由舞泉镇、文峰乡、辛安镇、马村乡、保和乡、吴城镇、孟寨镇、北舞渡镇、章化乡、姜店乡、九街镇、侯集镇、太尉镇、莲花镇负责编建，排长由各乡镇武装部长担任。

    2.专业力量。按照战时有需求、地方有优势、建设有条件的原则，重点建设工程抢修、交通运输、保交护路、作战保障、物资油料、医疗救护、工程维修和对口保障军兵种等9类专业队伍。平时主要担负战备执勤和专业救援等任务，战时担负支援部队作战、参加联合防空、提供战场勤务和后勤装备保障等任务。共7个分队215人。

    （1）工程抢修分队。我县编建1个道路抢修排，编制30人，由县交通运输局牵头，从下设机构的客、货运管理中心工作人员中编建。

（2）保交护路分队。我县编建1个交通巡线连，编制50人，由县住建委牵头，人员从下设机构的城市管理中心工作人员中编建30人。由县公路局牵头，从下设机构公路干线服务中心的工作人员中编建20人。

（3）作战保障分队。我县编建1个通信保障连，编制41人，分别由县移动公司客户服务中心15人、县联通公司网络安装队15人、县电信公司光纤施工队11人编建。编建1个气象水文保障排，编制16人，由县气象局牵头，从气象检测队工作人员中编建。编建无线电侦测班1个，编制8人，由县供电公司外线施工队人员中编建。

（4）医疗救护连。我县编建1个医疗救护连，编制40人，分别由县人民医院20人、县中心医院20人编建。

（5）工程机械维修排。我县编建1个工程机械维修排，编制30人，由县公路局牵头，人员从下设机构公路干线服务中心编建18人、由县供电公司外线施工队工作人员中编建12人。

3.特殊力量。积极适应未来信息化作战需求，按照组织严密、管理精细、使用严格的要求，依据县建排、乡镇和重点村庄（社区）设员的原则，在敌社情复杂、维稳维权任务繁重地区编建网络分队、情报信息分队，构建全地域民兵情报信息网络。我县编情报信息员3人。其中舞泉镇1人、北舞渡镇1人、侯集镇1人。

结合调整优化基干民兵结构布局，抓好普通民兵登记统计工作，配齐干部、加强教育、开展经常性活动，坚持和巩固好普通民兵制度。

（三）提升编组质量

适应形势和任务发展变化，顺应民兵建设特点规律，创新方式方法，提高民兵编组科学化水平，打牢战斗力生成组织基础。落实党管武装制度，加强基干民兵党组织建设，将基干民兵党建工作纳入军地党建一并筹划，巩固基干民兵党组织预建成果，严格落实基干民兵党员比例必须达到30%、排以上干部必须是中共正式党员的标准要求。深入开展党管武装宣传教育，认真落实地方党委议军、党管武装工作述职等制度，抓好基层党管武装工作。加强民兵政治考核，优先吸纳党员、转业退伍军人参加民兵组织，确保民兵政治上纯洁可靠。改进编组方法，推进由户籍地编兵向属地编兵拓展，由传统领域编兵向高新产业编兵拓展，由单纯人员编组向人装结合编组拓展，扩大在行业系统、科研机构、高新技术产业和各类新区、开发区的基干民兵编组规模，提高民兵队伍科技含量和专业化水平，基干民兵专业化程度达到70%以上。巩固深化国有（控股）企业作为民兵队伍建设主阵地的地位，稳妥推进符合条件的非公有制企业编建民兵队伍，其他非公企业中符合法定服预备役条件人员，择优编入所在地乡镇基干民兵组织。提高新质力量比例，加大电子干扰防御、网络攻防、舆论法理、高新装备维修保障等民兵新质力量编建力度。全县新质力量占基干民兵比例达到20%以上。

（四）规范编建秩序

县人武部牵头协调县委和县政府有关部门，统一制定本区域国防后备力量建设规划，统一划分编兵区域，按照单个预编人员、预备役部队、基干民兵、人防及其他专业队伍、普通民兵的顺序统筹各支力量编组，规范编兵秩序，提升编组质量。落实编制制度。严格落实中央军委国防动员部下发的基干民兵编制表，实现县域范围内同类分队编组人数统一、岗位设置统一、素质要求统一、装备配备统一。实行准入制度。非公有制经济组织成建制编建基干民兵队伍，需从党组织健全有力、军民融合程度较高、经济效益和社会形象良好、符合服预备役条件人数达到300人以上的企业中择优选定。对拟编入民兵组织的公民必须进行政治考核和体格检查，不合格的不得编入，已编入的要及时调整出队。推开资格认证制度。全面落实专武干部资格认证、在职专武干部履职考评制度，抓好任职培训和参加军事训练考核成绩登记，达不到标准要求的，按规定调离专武干部岗位，理顺专武干部进出渠道。严格档案资料制度。专职人民武装干部、民兵干部和基干民兵要全部建立档案，并按照权限分别保管，落实专人管理、专柜存放。民兵建设各类资料，要统一规范、齐全完备，按级集中分类存放。

（五）健全法规政策

严格落实省军区制定出台的“民兵事业费保障标准及管理使用规范、基层人民武装部建设细则、民兵基层建设细则、民营企业编建民兵规范等一系列民兵工作政策法规，确保民兵工作合法合规。

（六）年度军事训练任务

按照“十三五”规划，我县年度军事训练任务135人。根据军分区要求，军事训练任务按“应急力量按编制人数六分之一，专业力量中按编制人数五分之一安排年度训练任务，主要组织建制分队轮训；其他基干民兵分队按编制人数八分之一安排年度训练任务，主要组织民兵干部和专业技术骨干训练”，应急力量年度训练任务为107人；专业力量中训练年度任务为27人；特殊力量年度训练任务为1人。

三、组织领导和责任分工

根据工作需要，对县“十三五”时期民兵组织调整改革领导小组成员进行调整，由县委常委、县政府常务副县长为组长，县人武部部长，政委和县政府党组成员、县公安局局长为副组长，县发改委、县教科体局、县民政局、县财政局、县人社局、县交通局、县人防办、县卫计委、县公安局、县退役军人事务局分管领导为成员。主要负责全县民兵组织整顿工作的总体筹划、综合协调、组织实施、检查验收和总结讲评等工作。县人武部机关各科依据职责分工，牵头负责民兵组织整顿总体筹划、优化力量体系、组织业务培训、基层武装建设、加强思想政治教育和预建党组织建设，协调抓好政策法规、抚恤优待、基础设施、经费物资和装备器材保障。县委、县政府相关职能部门依据职责分工，抓好相应行业后备力量潜力调整、编兵整组和相关政策落实。县国动委各专业办公室依据职责分工提出专业队伍编建需求，在军事机关指导下，抓好专业队伍建设和工作落实。

四、实施步骤

（一）筹划准备阶段（2月底前）。主要是学习上级有关指示要求，调整工作机构、制定方案计划、开展潜力调查、召开整组推进会、组织业务培训、安排部署任务等。召集人武、专武干部和编兵单位、国动委各专业办公室的负责人，组织筹划论证，共同制定工作计划。

（二）组织实施阶段(3月至4月20日)。主要根据县人武部和各单位整组方案，搞好宣传动员，培训业务骨干，进行组织调整，明确出入转队人员，调整配备干部，配齐装备器材，集合点验队伍，健全有关制度，完善有关资料，修订相关方案等工作，解决存在的问题和薄弱环节，做好迎接检查点验准备。　

（三）检查验收阶段(4月21日至5月10日)。主要是进行检查验收，搞好总结点验。军分区对我县整组工作进行检查，对15%以上的基层单位整组工作进行抽查。县人武部对辖区所有基干民兵进行集中点验。5月初，省军区将对各省辖市进行全面检查，对县（市、区）以不低于20%的比例进行抽查，重点检查应急队伍的组织建设和装备器材配备情况，基层整组落实情况等内容。

（四）总结讲评阶段（5月11日至20日）。县人武部全面梳理整组工作情况，组织总结讲评，查找矛盾问题，制定对策措施。

（五）整改提高阶段（5月21日至12月）。各乡镇及各编兵单位依据省军区、军分区、县人武部通报的情况和检查抽查发现的问题，抓好潜力数据完善核准和问题整改工作。9月底，县人武部组织“回头看”，督导各乡镇及各编兵单位做好迎接上级检查各项准备。

五、措施要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。抓住民兵建设由“实起来”向“好起来”“强起来”转型升级的重要机遇期，切实站在国家经济社会发展大局、国防和军队建设全局高度，进一步提高政治站位，加强组织领导，以强烈的使命意识、机遇意识、忧患意识和责任意识做好各项工作。

（二）搞好任务细化，有序稳步推进。坚持任务牵引、体系配套、潜力保证的基本原则，科学制定本级后备力量建设工作计划，扎实搞好任务分解和对接，分步骤分阶段抓好工作落实。各相关单位要结合自身实际，将每项工作任务细化到具体单位、具体人员。各有编兵任务的单位要专一明确负责人，及时与县人武部对接，确保按照时限和标准要求完成工作任务。

（三）落实配套保障，夯实建设基础。切实把工作执行的重心向基层聚焦发力，广泛开展基层武装部和基层营连建设达标活动，树立抓基层打基础的鲜明导向。加紧教学组训骨干队伍培养，加强民兵训练场地建设，加大训练教（器）材投入，加快提高训练保障水平。大力推动将民兵应急装备纳入地方应急管理保障体系。建立并规范民兵履职补助制度和保险制度，完善和落实民兵优待政策，增强民兵组织的吸引力、凝聚力和发展后劲。

（四）强化检查督导，严格奖惩落实。加大工作落实的组织协调和动态评估力度，把住关键环节和重要节点，加强全过程管控。将民兵调整改革工作纳入各级地方党委政府年度经济社会发展综合考评体系，建立军地联合激励问责机制，对履职尽责、工作落实好的单位和个人进行表彰奖励，对落实后备力量建设任务不坚决、党管武装软弱无力、民兵编组弄虚作假、教育管理不落实、应急任务完不成和造成其他不良影响的，要深查原因、严肃问责，确保整组工作执行有力、推进有序、落实高效。

附件：1.舞阳县2019年基干民兵建设任务区分表

2.舞阳县2019年基干民兵训练任务区分表

附件2

舞阳县2019基干民兵训练任务区分表