舞阳县人民政府关于科技创新支持转型发展攻坚的实施意见

舞政〔2017〕36号

舞阳县人民政府

关于科技创新支持转型发展攻坚的实施意见

各乡镇人民政府，县政府各部门，直属及驻舞各单位：

为贯彻落实《漯河市产业转型发展攻坚总体实施方案》精神，充分发挥科学技术在县域经济转型发展中的支撑和引领作用，进一步加强我县科技创新体系建设，营造大众创业、万众创新良好环境，促进我县“三个基地两个名城”建设，现提出如下实施意见：

一、总体要求和主要目标

（一）总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以转型发展为引领，以全面深化六项重大攻坚为统揽，以完善县域科技创新体系为方向，以开放创新为基本途径，着力在企业创新、平台建设、人才队伍建设等方面有所突破，在全社会营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境，为持续推进“三个基地两个名城”建设和舞阳转型升级发展提供有力支撑。

（二）主要目标

到2020年，科技创新支持转型发展攻坚能力大幅提升，创新驱动发展综合实力显著加强。

1.培育一批创新引领型企业。围绕我县主导产业，重点培育一批对本产业起到带动和引领作用的国家级高新技术企业。力争到“十三五”末，培育国家级高新技术企业3家以上，省级创新型试点企业3家以上。

2.打造一批创新引领型平台。以建设盐化工产业公共研发平台为基础，鼓励企业自建或与大专院校合作建立研发机构，提升企业研发能力。到“十三五”末，力争成功申报国家级、省级研发中心和节能减排科技创新示范企业3家以上，建立公共创新服务平台达到3家以上。

3.组建一支创新型人才队伍。大力实施“柔性引智”工程，以一系列优惠政策集聚一批优秀科技领军人才和创新创业人才来舞工作。到“十三五”末，力争培育市级以上创新型科技团队达到3家以上。

4.营造大众创业万众创新氛围。强化财税、金融等政策支持，鼓励引导科技人员、高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点人群创新创业。到“十三五”末，力争建立市级以上科技企业孵化器2家。

二、重点任务

（一）建立可持续发展的科技创新产业体系

1.打造高新技术产业链和产业集群。以盐及化工、医药化工、食品酒水、装备制造等领域为重点，强化科技创新的全链条设计，在产业集聚区内尽快形成一批主业突出、行业引领能力强、具有国内先进技能水平和竞争力的创新型龙头企业，打造高新技术产业链和产业集群。到“十三五”末，力争全社会研发经费占全县生产总值的比重达到3%；财政科技支出占公共财政支出的比重达到全市平均水平；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到35%。（责任单位：县科技信息服务中心、县产业集聚区管委会、县财政局、县统计局、县发改工信委、县工信办）

2.促进新兴产业与传统产业协调发展。瞄准战略性新兴产业和传统优势产业这两个主攻方向，采取更加有力的举措推动我县盐及化工、医药化工、食品酒水、装备制造、电子商务等新兴产业发展，运用信息技术和高新技术建设改造提升传统产业，进一步推动新兴产业与传统产业的融合互动和创新发展，着力推动我县企业做优做强。（责任单位：县科技信息服务中心、县工信办、县发改工信委）

3.激发农业农村创新创业新活力。支持农业领域的科技创新项目，开展农业技术攻关和先进适用技术推广。围绕我县高标准粮田建设、农业产业化集群培育和生态农业发展等方面加强攻关研究，提升种子及农产品加工业的技术水平。大力发展农产品加工业、农产品物流业和农业休闲观光业，不断提高农业规模化、集约化、标准化、生态化水平，切实增强农业综合生产能力、产出效率和市场竞争力。加快构建符合高产、优质、高效、生态、安全要求的农业技术体系。努力打造国家级和省级“星创天地”，进一步激发农业农村创新活力，优化农村创新创业环境，提高农业创新供给质量和产业竞争力。（责任单位：县科技信息服务中心、县农林局、县发改工信委、县财政局）

（二）打造以企业为主的创新平台发展体系

4.实施创新龙头企业培育工程。围绕主导产业选择一批对产业发展具有龙头带动作用、创新发展能力强的创新型骨干企业，从科技项目实施、产业技术创新联盟构建、高层次创新平台建设到人才、技术集聚，整合创新资源，协同社会创新力量，加快创新发展，形成一批主业突出、行业引领能力强、具有国际国内先进技术水平和国际国内竞争力的创新型龙头企业（相关奖励政策，按照舞政办〔2016〕45号文件执行，下同）。（责任单位：县科技信息服务中心、县财政局、县发改工信委、县工信办）

5.加快引进培育科技型企业。通过政策引导、科技孵化、招商选智等方式，加快引进一批科技型企业。实施高新技术企业培育工程，支持互联网、电子商务企业申报国家级高新技术企业。（责任单位：县科技信息服务中心、县财政局、县工信办）

6.鼓励企业建立研发机构。大力引导规模以上工业企业建设研发机构，优先支持具备条件的行业骨干企业、科技型企业新建一批高水平的国家级、省级工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室、工程试验室、院士工作站、博士后科研工作站等。（责任单位：县科技信息服务中心、县财政局、县发改工信委）

7.加快建设重大科技创新平台。围绕我县战略性新兴产业和高新技术产业发展需求，加快建设盐及化工、医药化工、食品酒水和装备制造领域的研发平台。（责任单位：县科技信息服务中心、县财政局、县发改工信委、县产业集聚区管委会）

（三）培育再生力强的高层次人才支撑体系

8.加快实施人才强县战略。进一步完善人才政策体系，主要围绕盐及化工、医药化工、食品酒水和装备制造等产业，大力实施“全职引进和柔性引进”相结合的办法，培养一批创新型、产业领军型人才。进一步完善科技人才激励保障机制，鼓励企业通过股权、期权、分红等激励方式，吸纳更多高层次人才携技术项目来舞创新创业。（责任单位：县科技信息服务中心、县财政局、县人才办）

（四）打造富有活力的创新创业生态体系

9.加快发展众创空间等新型创业服务平台。以科技企业孵化器、“星创天地”等为载体，采取市场化方式，以社会力量为主体，构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，鼓励社会资本和专业团队参与运营管理，促进创新创业与市场需求和社会资本有效对接。鼓励飞亚工业园、电商产业园合理利用现有优势资源，为入驻企业提供专业服务。（责任单位：县科技信息服务中心、县财政局、县产业集聚区管委会）

10.推动科技企业孵化器建设发展。鼓励现有科技企业孵化器提高孵化能力，引进和培育更多高质量的科技企业孵化器，在孵化器数量、孵化面积以及孵化服务能力上寻求突破。（责任单位：县科技信息服务中心、县财政局、县产业集聚区管委会）

三、保障措施

（一）加强组织领导

各单位要高度重视创新驱动发展，切实增强使命感和责任感，把科技创新支持转型发展摆在经济工作的首要位置，主要负责同志亲自抓。科技部门要加强对科技创新的宏观管理，搞好协调指导，推进各项工作落实。各相关单位要及时制定实施细则，确保本意见有效落实。（责任单位：县科技信息服务中心、县财政局、县发改工信委、县工信办、县统计局、县人才办、县产业集聚区管委会）

（二）形成部门合力

围绕科技创新支持转型发展，加大推进技术创新的力度，全面提升企业创新能力。县科技、发改工信、财政、农林、统计等有关部门要发挥各自优势，加强协同创新，形成工作合力，及时研究解决工作推进中的问题，充分调动各方面积极性，共同推进科技创新支持转型发展攻坚工作。（责任单位：县科技信息服务中心、县财政局、县发改工信委、县产业集聚区管委会、县人才办、县工信办、县统计局、县农林局）

（三）营造良好环境。   

加大舆论宣传力度，及时把创新理念传递到各行各业，在全社会积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，培育企业家精神和创客文化。要努力为想创新创业、敢创新创业、能创新创业的人提供更多机会和更大舞台，充分激发和释放社会创造力。要打破“以成败论英雄”的惯性思维，营造崇尚创新、鼓励成功、宽容失败的人文环境，在全社会倡导尊重知识、尊重人才，让创新创业成为时代主旋律。（责任单位：县科技信息服务中心、县广播电视台、县产业集聚区管委会）

                                                                                             2017年8月21日