关于印发舞阳县加快改善普通高中办学 条件切实解决大班额问题实施方案的通知

舞阳县人民政府办公室

关于印发舞阳县加快改善普通高中办学条件

切实解决大班额问题实施方案的通知

舞政办〔2019〕39号

各乡镇人民政府，县政府各部门,直属及驻舞各单位：

《舞阳县加快改善普通高中办学条件切实解决大班额问题实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

2019年7月30日

舞阳县加快改善普通高中办学条件切实解决大班额问题实施方案

为深入贯彻党的十九大和全国教育大会精神，加快改善普通高中办学条件，切实解决大班额问题，全面提升高中阶段办学水平，更好地适应高考综合改革和普通高中新课程实施的需要，根据河南省人民政府办公厅《关于加快改善普通高中办学条件切实解决大班额问题的意见》（豫政办〔2019〕24号），特制订本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，落实全国教育大会部署，坚持教育优先发展战略，落实立德树人根本任务；坚持有利于发展素质教育、有利于推进教育公平、有利于提高教育质量原则；坚持问题和目标导向，立足舞阳实际，突出抓重点、补短板、强弱项，确保普通高中办学条件适应高考综合改革和新课程实施的要求，为加快普通高中教育现代化步伐、办好人民满意的高中阶段教育、建设教育强县提供强有力的保障。

二、基本原则

——坚持目标导向，优先保障。坚持教育优先发展，瞄准发展改革目标，在项目规划、资金投入等方面大力保障改善普通高中办学条件需求，确保各项政策措施落实到位。

——坚持问题导向，筑牢基础。重点把握普通高中大班额表现出的“普遍弱”和“局部挤”两大特征，突出解决“教室缺”“教师缺”“经费缺”等问题，着力补齐短板、夯实基础。

——坚持统筹推进，分步实施。统筹城乡和区域全面协调发展，立足当前，着眼长远，科学规划，精准施策。注重解决当前问题与中长期教育规划相衔接、硬件建设与软件建设相统一，兼顾贫困地区与非贫困地区、公办教育与民办教育，因地制宜，分类指导，分步实施，务求实效。

——坚持政府主导，压实责任。县政府进一步落实主体责任，相关部门密切配合，动员社会力量共同参与，形成政府主导、上下联动、责任明确、合力攻坚的工作机制。

三、目标任务

我县现有普通高中2所，舞阳县第一高级中学、舞阳县第二高级中学。高中学生总数7399人，共114个教学班，平均班额65人，大班额率达到70.1％。

到2019年年底，全面消除66人以上超大班额，56人以上大班额比例持续下降。在校生与教职工比例达到国家规定的标准。

到2020年年底，全省56人以上大班额比例控制在10%以内，并根据当年实际需要增配选课走班教室。在依据国家规定标准完成教职工配备的基础上，按5%左右的比例增配走班教学所需教师。

到2021年年底，全面消除普通高中大班额，配齐所有选课走班教室。在依据国家规定标准完成教职工配备的基础上，按不低于10%的比例完成走班教学所需教师增配任务。生均校舍建筑面积、仪器设备图书配备、教育信息化环境等基础设施条件达到规定标准。普通高中经费保障机制进一步完善。

四、主要措施

（一）科学测算

逐校调查高中大班额数量与分布情况，科学测算今后三年高中阶段教育人口变化趋势，结合高中阶段教育普及攻坚计划、高考综合改革和普通高中新课程实施的要求，制定我县消除普通高中大班额专项规划（2019—2021年），建立年度工作台账。2018年高中在校生7399人，其中，舞阳一高4988人，有教学班64个，大班额数60个，缺少学位数1478个，需要增加教室27个，按照高中课程改革的要求，需增加四分之一的走班教室，需增加23个走班教室，共计需增加50个教室；舞阳二高有学生2401人，有教学班42个，大班额数20个，缺少学位数91个，需增加教室2个，根据高中课程改革的要求，需增加走班教室11个，共需要增加教室13个。2019年九年级毕业学生3745人，普通高中招生2255人，录取比率60.2％，2020年九年级毕业人数将达到4322人，普通高中招生将增加到2601人，比2019 年增加346人，需增加教室9个；到2021年九年级毕业人数4924人，普通高中招生将增加到2970人，比2020年增加369人，需再增加教室9个。

（二）科学规划项目

根据测算，依据我县普通高中的实际情况，从2019年到2021年我县普通高中需要扩容改造和增加设施设备，共需要投入30005万元。具体年度建设规划如下：

2019年，对舞阳县第一高级中学进行扩容改造，对现有的三个公寓369个住宿房间及附属用房进行升级改造，提高安全及卫生标准，预计投入资金100万元；新增供电设施及配套，装配615KVA变压器一台及低压配电设施，预计投入资金100万元；运动场升级改造，维修原400米塑胶跑道，新铺设6000㎡人工草坪，预计投入资金150万元；对舞阳县第二高级中学进行扩容改造，新建综合办公楼二期4000平方米，附属配套建设2000平方米，预计投入资金约1000万元;购置采购教育教学设备300台件，预计投入资金200万元；新建学生餐厅4400平方米，预计投入资金820万元；维修改造学生宿舍楼、实验教学楼,预计投入资金85万元。

2020年，对舞阳县第一高级中学进行扩容改造，新建女生公寓楼，五层框架结构，建筑面积约5500㎡，一楼规划学生公共场所，二至五楼住宿,可解决床位1100个，预计投入资金1650万元；新装备电教设备、教室多媒体系统30套,购置电脑500台，录播教室一个，其它配套设施若干，预计投入资金350万元；改建学生厕所1200㎡，蹲位不低于300个，预计投入资金300万元；全面改善教研和办公条件，建设报告厅、心理教育基地、党建基地等，预计投入资金100万元。对舞阳县第二高级中学进行扩容改造，新建教学楼（一期）9600平方米，预计投入资金2880万元；新建学生厕所900平方米，预计投入资金270万元。

2021年，新建1所民办寄宿制高中，该项目预计投资2.2亿，占地110亩，建筑面积65000平方米，90个班规模，能解决4500个学位。

（三）加快普通高中教师队伍建设

充分考虑未来三年学生人数变化情况，以及实施高考综合改革和普通高中新课程对教师配备的实际需要，编制普通高中教师补充和储备计划。未来3年我县普通高中教师缺编情况是,舞阳一高现有学生4998人，现有教师257人，按照师生比要求，需配备教师400人，缺编143人；舞阳二高现有学生2401人，教师220人，按照要求需配备教师192人，超编28人，全县总共缺编115人；考虑到普通高中新课程改革，需要增加教师18人，2019年6月底前，按照标准需补充教师133人;2020年,高中招生将达到2601人,需增配教师30人,按照5%比例增配走班教学教师,需要再增配教师31人,共需增配教师61人;2021年，普通高中招生增加到2970，需要增加教师30人，由于高中走班教学需要，再增加10%的公办普通高中教师，需增加65人，共需增加95人;到2021年累计需要补充教师289人,以满足我县高中走班教学的基本需求。民办普通高中教师补充参照公办普通高中的标准执行。

（四）进一步完善普通高中教育经费保障机制

按标准及时拨付公办普通高中生均公用经费，保障学校基本运转经费需求；加大普通高中投入力度，分年度安排普通高中新建或改扩建资金，扩充普通高中教育资源；对已建成学校配备必须的教育教学和生活设施设备，切实保障公办普通高中适应高考综合改革和新课程实施的需求。民办学校应参照省定标准落实生均公用经费，加大改善办学条件投入。

（五）推动普通高中优质特色发展

发展素质教育，推进普通高中育人方式改革，提高教育教学质量。按照国家普通高中新课程方案和新课程标准，开齐课程，开足课时。支持基于核心素养的教学实践探索，加强教学组织管理，有序推进选课走班。以课程建设为核心，深化教育教学改革，满足不同潜质学生的发展需求，建成富有特色的优质普通高中。探索发展综合高中，推动试点中职学校和普通高中学校深度融合，完善课程实施、学籍管理、考试招生等政策，实行普职融通，拓宽入学渠道，为学生提供更多选择机会。

（六）积极鼓励支持民办普通高中发展

创新体制机制,完善扶持政策,加强规范管理,提高办学质量,进一步调动社会力量兴办普通高中教育的积极性，扩大普通高中教育资源。对符合条件的非营利性民办普通高中，按规定给予税收优惠。对新建、改扩建的非营利性民办普通高中，要按照与公办普通高中同等原则，以划拨等方式给予用地优惠。在规范管理的基础上，进一步扩大民办普通高中办学自主权。

五、组织保障

（一）切实加强领导。要加大改善普通高中教育教学条件的工作力度，将改善办学条件、消除大班额列入重要议事日程，切实加强组织领导和统筹谋划。各级职能部门要密切配合，协同工作，形成合力。

（二）强化督导问责。改善普通高中办学条件、消除大班额，时间紧、任务重、要求高，要结合实际，明确目标任务，细化工作方案，制定时间表、路线图，层层分解任务、压实责任，建立年度任务清单和定期报告、通报制度。要加强过程督导，把目标任务完成情况列为年度教育督导内容，其结果作为教育职责评价的重要参考。对重视不够、推进不力的地方和相关责任人，要严肃问责。

（三）加强宣传引导。要通过多种途径广泛宣传加快改善普通高中办学条件、切实解决大班额问题的重要意义，要将年度目标任务、工作进度、责任主体等信息要适时向社会公开,自觉接受社会监督和舆论监督，及时回应社会关切，凝聚社会共识，为做好改善普通高中办学条件、消除大班额工作营造良好氛围。